Заключение
по результатам проведения экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 16 августа 2013 г № 793 «Об утверждении Административного регламента по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования»
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 27 ноября 2017 года № 740 «О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 31.12.2015 года № 1045», плана проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Красногорский район» на 2018 год, Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» провел экспертизу постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 16 августа 2013 г № 793 «Об утверждении Административного регламента по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирования таких разрешений». (далее – постановление, Регламент – соответственно).
В ходе проведения экспертизы постановления с 03.05 2018 г. по 04.06.2018 г были проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях постановления № 793, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В сроки, отведенные на проведение публичных консультаций, поступил протест Прокуратуры Красногорского района. Отчет о результатах публичных консультаций прилагается.
- Общее описание рассматриваемого регулирования
Отношения, возникающие в связи с осуществлением выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, регулируются нормативными правовыми актами:
-Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
-решение Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» от 20 июня 2013 г. № 118 «Об утверждении формы торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»;
-распоряжение Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 4 мая 2008 года № 125 «О распределении функций по регулированию отношений в области размещения объектов наружной рекламы и информации»;
-постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 4 мая 2008 г № 274 «Об утверждении порядка перечисления средств и методики расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции»;
- постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 24 февраля 2012 года № 207 «Об утверждении формы разрешения на установку рекламной конструкции»(с изменениями согласно постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 12.07.2013 г. № 649);
- постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 24 февраля 2012 года № 206 «Об утверждении формы паспорта рекламного места»;
- постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 03 июля 2013 года № 532 «Об утверждении примерной формы договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».
В соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предоставляются после оформления паспорта рекламного места (листа согласований установки временной рекламной конструкции), уплаты государственной пошлины за каждое место размещения рекламы, представления заявителем договора установки и эксплуатации рекламной конструкции (кроме случаев, когда собственником недвижимого имущества является муниципальное образование "Красногорский район»", тогда договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции) заключается с Администрацией муниципального образования «Красногорский район» по результатам торгов.
Получение разрешения является основанием для установки и эксплуатации рекламной конструкции определенного вида и размера рекламного места по конкретному адресу с соблюдением норм и правил, установленных действующим законодательством, на установленный в разрешении срок.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, их полномочные представители, имеющие намерение разместить рекламную конструкцию на территории муниципального образования и направившие заявление и представившие документы, установленные Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, постановление № 793 было принято в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с выдачей разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования.
- Результаты проведенного отделом планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» исследования
Административный регламент, утвержденный постановлением № 793, был разработан в целях установления единообразного подхода к порядку выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Административный регламент включает в себя административные процедуры:
-прием и регистрация заявки и документов;
-направление запроса в порядке межведомственного взаимодействия в Федеральную налоговую службу, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ;
-согласование с уполномоченными органами и оформление паспорта рекламного места (листа согласования установки временной рекламной конструкции) или отказ в согласовании уполномоченными органами;
-уведомление заявителю о согласовании паспорта рекламного места (листа согласования установки временной рекламной конструкции) или об отказе в согласовании уполномоченными органами;
- прием предоставляемых заявителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проверка поступления от заявителя госпошлины;
-подготовка разрешения, внесение в реестр размещения объектов наружной рекламы, уведомление заявителя о выдаче разрешения;
-Вручение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявителю.
Срок оказания муниципальной услуги – в течение 2-х месяцев со дня поступления в Администрацию муниципального образования «Красногорский район» заявления.
В порядке межведомственного информационного взаимодействия в Федеральной налоговой службе запрашиваются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии запрашиваются сведения о праве собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция.
Информация о выданных разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за 2012-2018 годы представлена в таблице.
Таблица
|
Наименование |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 (5 месяцев) |
|
Количество выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, ед. |
1 |
5 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Площадь рекламного поля по выданным разрешениям, кв.м. |
1,92 |
82,67 |
1,62 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество межведомственных запросов, ед. |
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
Количество проведенных аукционов на право размещения рекламной конструкции |
|
1 (2 лота) |
|
|
|
|
|
Имеется 3 случая отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – 2 случая в 2013 году в связи с неоплатой Заявителями государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и 1 случай в 2014 году в связи с не поступлением согласия от уполномоченной организации на размещение рекламной конструкции и окончанием нормативного срока ожидания. Случаев обращения Заявителей с жалобой на решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента и на действия (бездействие) должностных лиц не имеется.
- Подготовка проекта заключения по результатам экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 16 августа 2013 г № 793
В целях учета мнения участников публичных консультаций на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был размещен проект заключения с указанием срока и способа направления отзывов, замечаний и предложений по нему.
В установленный срок отзывы, замечания и предложения по проекту заключения не поступили.
- Заключительные положения
По итогам проведенной экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 16 августа 2013 г № 793 «Об утверждении Административного регламента по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирования таких разрешений» Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» пришел к выводу, что в Регламент необходимо внести изменения, изложив Главу V в новой редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Данные изменения в Регламент позволят снизить излишние административные барьеры и расширят права заявителей, которыми являются субъекты предпринимательской деятельности.
Начальник отдела планово-экономической
работы и имущественных отношений Е.И. Сухих
