A- A A+
Войти

Войти

Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов Администрации Муниципального образования «Красногорский район» полномочий по внутреннему муниципальному контролю

  • Номер и дата регистрации: № 624 от 11.07.2014 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН»

 

«КРАСНОГОРСК ЁРОС»

МУНИЦИПАЛ  КЫЛДЫТЭТЛЭН  АДМИНИСТРАЦИЕЗ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от   11     июля 2014 года                                                                                        № 624

 

с. Красногорское

 

 

Об  утверждении Порядка осуществления

Управлением финансов Администрации

Муниципального образования «Красногорский район» полномочий по внутреннему муниципальному контролю

 

       В соответствии  c пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

       Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Управлением финансов Администрации муниципального образования «Красногорский район» полномочий по внутреннему муниципальному контролю.

 

Глава Администрации                                                                                           В.И. Бабинцев

 

 

 

 

 

                      Приложение к Постановлению

Администрации муниципального

образования «Красногорский район»

№ 624 от 11.07.2014 г.

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН»

ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок  регламентирует  осуществление Управлением финансов Администрации муниципального образования «Красногорский район» ( далее – Управление), полномочий по внутреннему  муниципальному финансовому контролю  (далее - деятельность по контролю).

     Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения по осуществлению Управлением контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

     Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессионализма, достоверности результатов и гласности.

     Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую,  осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований  (далее - контрольные мероприятия).

     Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок, проверки могут быть сплошные или выборочные.

2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, утверждаемым Начальником Управления в форме приказа. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым на 1 год.

  1. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании праказа начальника Управления Главы Администрации муниципального образования «Красногорский район», принятого в связи с поступлением обращений (поручений) Главы муниципального образования «Красногорский район», Главы Администрации муниципального образования «Красногорский район», Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике, Прокуратуры Удмуртской Республики, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных, муниципальных органов, граждан и организаций.
  2. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:

а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета муниципального образования «Красногорский район», главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования «Красногорский район»,, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Красногорский район»;

б) получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей  и условий предоставления межбюджетных трансфертов; бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета  Красногорского района;

в) муниципальные учреждения муниципального образования «Красногорский район»;

г) муниципальные  унитарные предприятия муниципального образования «Красногорский район»;

е) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования «Красногорский район»  в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

ж) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования «Красногорский район»  в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования «Красногорский район», договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий  муниципального образования «Красногорский район»;

з) кредитные организации , осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.

  1. Должностными лицами Управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

а) начальник Управления;

б) заместитель Управления;

в) руководители структурных подразделений Управления, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иные муниципальные  служащие Управления, и иных органов местного самоуправления Красногорского района по согласованию, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Управления, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

  1. Должностные лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, имеют право:

1) проводить контрольные мероприятия в отношении объектов контроля, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий от объектов контроля;

3) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия) ;

4) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

5) при осуществлении деятельности по контролю направлять объектам контроля акты, заключения, представления, предписания;

6) направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

7) применять бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

9)  направлять материалы в уполномоченное структурное подразделение органа местного самоуправления на обращение  в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Красногорскому району, нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

7. Должностные лица, указанные в пункте 5 настоящих Правил, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителя Управления;

4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа  и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий;

5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

8. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, заключения по возражениям, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

9. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса и не может быть не менее 3 рабочих дней.

10. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

11. Все документы, составляемые должностными лицами Управления  в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном Управлением порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.

12. В рамках выездных,  камеральных проверок, ревизий  могут проводиться встречные проверки. Встречные проверки проводятся с целью установления и ( или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

13. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном соответственно для камеральных, выездных проверок, ревизий.  Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается соответственно к материалам камеральной, выездной, ревизии.

14. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) оформляется приказом начальника Управления.

15. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.

16. Сроки и последовательность проведения контрольных мероприятий,  устанавливаются Управлением в приказе о проведении контрольного мероприятия.

 

II. Требования к планированию деятельности по контролю

 

17. Составление плана контрольных мероприятий осуществляется с учетом:

1) законности и периодичности проведения контрольных мероприятий;

2) степени обеспеченности ресурсами ( трудовыми, материальными и финансовыми);

3) реальности сроков проведения контрольных мероприятий, определяемых с учетом всех возможных временных затрат;

4) экономической целесообразности проведения контрольных мероприятий (соотношение объема затрат на проведение каждого контрольного мероприятия и объема средств, подлежащих проверке в рамках контрольного мероприятия);

5) наличия резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.

18. Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:

1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;

2) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Управлением анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

3) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;

4) информация о планируемых ( проводимых) иными муниципальными (государственными) органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю;

4) информация о наличии признаков нарушений, поступившая в Управление от органов местного самоуправления в Красногорском районе, органов внешнего муниципального контроля, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Красногорский район».

19. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в шесть месяцев.

20. В целях настоящих Правил под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными муниципальными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Управлением.

 

III. Общие требования к проведению контрольных мероприятий

 

21. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

22. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Управления, в котором в частности указываются:

1) наименование объекта контроля;

2) проверяемый период;

3) тема контрольного мероприятия;

4) основание проведения контрольного мероприятия;

5) состав рабочей группы, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия и руководителя рабочей группы;

6) дата начала и дата завершения контрольного мероприятия;

7) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

23. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается в соответствии с настоящим Порядком. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

24. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

25. Решение о приостановлении, возобновлении, проведения контрольного мероприятия оформляется приказом начальника Управления. Копия решения о приостановлении, возобновлении проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля в соответствии с п.8 настоящего Порядка.

 

  1. IV. Требование к проведению обследования

 

26. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом начальника Управления.

27. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для выездных проверок (ревизий).

28. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

29. По результатам обследования оформляется заключение, которое должно быть составлено в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его составления вручается ( направляется) представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

30. Срок составления заключения может быть продлен начальником Управления на основании служебной записка руководителя  проверочной группы с указанием причин невозможности составления заключения в установленные сроки ( в случае не поступления ответов на запросы, сделанные в рамках обследования, неполучения результатов экспертизы, временной нетрудоспособности должностных лиц, проводящих обследование).

 

  1. V. Требования к проведению камеральной проверки

 

31. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Управления , а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

32. Камеральная проверка проводится в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Управления

33. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Управления до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки.

34. При проведении камеральных проверок по решению руководителя проверочной группы может быть проведено обследование.

35. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который должен быть  составлен в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения камеральной проверки.

36. Срок составления акта камеральной проверки может быть продлен начальником Управления на основании служебной записка руководителя  проверочной группы с указанием причин невозможности составления заключения в установленные сроки ( в случае не поступления ответов на запросы, сделанные в рамках обследования, неполучения результатов экспертизы, временной нетрудоспособности должностных лиц, проводящих камеральную проверку).

37. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

38. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки  в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.

39. Управление в течение 20 рабочих дней со дня получения письменных возражений составляет заключение на возражения и вручает ( направляет) заключение представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

40. Письменные возражения объекта контроля и заключение на письменные возражения приобщаются к материалам проверки.

 

  1. VI. Проведение выездной проверки (ревизии)

 

41. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

42. Выездная проверка, ревизия проводится в срок, установленный в приказе  начальника Управления. Срок проведения выездной проверки, ревизии составляет не более 30 рабочих дней.

43. Срок проведения выездной проверки, ревизии может быть продлен начальником Управления, заместителем начальника Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, на основании мотивированного обращения руководителя проверочной, ревизионной группы ( в частности, в связи с необходимостью расширить перечень проверяемых вопросов, несвоевременным предоставлением объектом контроля документов, материалов и информации, необходимых для проведения проверки, ревизии, временной нетрудоспособностью должностных лиц, проводящих проверку, ревизию.

44. В ходе выездной проверки, ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.

      Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других  подобных  действий по контролю.

      Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других подобных действий по контролю.

45. Проведение выездной проверки, ревизии может быть приостановлено начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного обращения руководителя проверочной ревизионной группы:

1) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского ( бюджетного) учета у объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов  у4чета и отчетности;

2) на период организации и проведения экспертизы;

3) на период исполнения запросов, направленных в государственные органы Удмуртской Республики, к компетенции  которых относятся проверяемые вопросы;

4)  в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов и (или) предоставления информации не в полном объеме, неполного представления документов и материалов;

5) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся по месту нахождения  объект контроля.

46. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении  проведения выездной проверки, ревизии объект контроля письменно извещается об этом и об основаниях принятия решения.

47. В течение 3 рабочих дней со дня установления оснований, повлекших приостановление выездной проверки, ревизии начальником Управления, принимается решение о возобновлении проведения выездной проверки, ревизии. О принятом решении о возобновлении проведения выездной проверки, ревизии объект контроля письменно извещается.

48. По результатам выездной проверки, ревизии оформляется акт, который должен быть составлен в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения выездной проверки, ревизии.

49.Срок составления акта выездной проверки, ревизии может быть продлен начальником Управления, на основании служебной записки руководителя проверочной, ревизионной группы с мотивированными причинами невозможности составления акта выездной проверки, ревизии в установленные сроки ( в частности, в случае направления запросов в государственные органы Удмуртской Республики, к компетенции которых относятся проверяемые вопросы, неполучения результатов экспертизы, временной нетрудоспособности должностных лиц, проводящих выездную проверку, ревизию.

50. К акту выездной проверки, ревизии ( кроме акта встречной проверки и заключения, составленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы, подтверждающие изложенные в акте выездной проверки, ревизии факты нарушений, результаты экспертиз ( исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

51. Акт выездной проверки, ревизии в течение 3 рабочих дней со дня его составления вручается ( направляется) представителю объекта контроля в соответствии с  пунктом 2 настоящего Порядка.

52.Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки, ревизии в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.

53. Управление в течение 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений составляет заключение на возражения и вручает (направляет) заключение на возражения представителю объект контроля в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

54. Письменные возражения объекта контроля и заключение на письменные возражения приобщаются к материалам проверки, ревизии.

 

 

  1. VII. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

 

55. При осуществлении деятельности по внутреннему муниципальному  финансовому контролю Управление  может направить:

1) представление, содержащее обязательную для рассмотрения в установленный в нем срок информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

2) предписание, содержащее обязательные для исполнения в установленный в нем срок требования  об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба бюджету муниципального образования «Красногорский район», бюджету Удмуртской Республики, Российской Федерации.

3) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

56. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации Управление направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных  Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

57. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия  подписания  акта контрольного мероприятия представителем объекта контроля, либо при наличии возражений со стороны объекта контроля по фактам, изложенным в акте контрольного мероприятия, с даты подписания заключения на возражения, вручаются ( направляются) представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

58. Отмена представлений и предписаний Управления  осуществляется в судебном порядке.

59. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

      В случае неисполнения представления и (или) предписания Управление применяет к объекту контроля ( его должностным лицам) меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

60. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного бюджету  муниципального образования «Красногорский район», нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управление направляет  в уполномоченные структурные подразделения органов местного самоуправления Красногорского района материалы для  обращения в суд искового заявления о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного бюджету  муниципального образования «Красногорский район», и защищает в суде интересы по этому иску.

61. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений, а также при получении информации о совершении объектами контроля действий ( бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, должностные лица Управления возбуждают и рассматривают дела об  административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

62. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции такие материалы направляются другому муниципальному  органу (государственному органу) (должностному лицу).

63. Формы и требования к акту контрольного мероприятия, к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливаются Управлением.

63.Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

 

Дата создания: Пятница, 11 Июль 2014 15:44
Scroll to top
Слабовидящим