|
|
РЕШЕНИЕ
Совета депутатов муниципального образования
«Красногорский район»
Удмуртской Республики
____________________________________________________________________________
Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район»
Принято Советом депутатов 23 марта 2007г.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г №131-ФЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования "Красногорский район",
Совет депутатов решает:
Утвердить прилагаемое Положения о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район»
Глава
муниципального образования
«Красногорский район» В.С.Корепанов
с.Красногорское
23 марта 2007года
№ 82
Утверждено
решением Совета депутатов
МО «Красногорский район»
от 23 марта 2007 г. N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
о статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район»
Настоящее Положение " О статусе депутата Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и Уставом муниципального образования «Красногорский район» определяет правовое положение, принципы деятельности, полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» (далее по тексту – Районный Совет депутатов) по реализации форм депутатской деятельности, предусмотренных Уставом муниципального образования «Красногорский район», порядок взаимоотношения депутата Районного Совета депутатов с избирателями, гарантии депутатской деятельности депутата .
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Районного Совета депутатов
1. Депутатом Районного Совета депутатов является гражданин, избранный в состав Районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом, законом Удмуртской Республики и Уставом муниципального образования «Красногорский район», представляющий население избирательного округа, уполномоченный осуществлять в Районном Совете депутатов полномочия, предусмотренные соответствующими федеральными законами, законами Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Красногорский район» и настоящим Положением.
В своей деятельности депутат Районного Совета депутатов руководствуется собственными убеждениями, интересами избирателей и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Красногорский район», а также настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальное образование "Красногорский район" в лице его органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Красногорский район» и настоящим Положением гарантирует депутату Районного Совета депутатов условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
Полномочия депутата Районного Совета депутатов не подлежат передаче другому лицу.
Статья 2. Срок полномочий депутата Районного Совета депутатов
1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования «Красногорский район».
2. Полномочия депутата Районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Районного Совета депутатов.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутатаРайонного Совета депутатов
1. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 6, 7, 10 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Совета депутатов принимается Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального образования «Красногорский район» и настоящим Положением, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий депутата Районного Совета депутатов.
3. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с момента поступления в Районный Совет депутатов письменного заявления депутата Районного Совета депутатов об отставке по собственному желанию. Заявление депутата об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов Районного Совета депутатов.
4. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда.
5. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 настоящей статьи, с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Районного Совета депутатов.
6. Полномочия депутата Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий Районного Совета депутатов.
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата Районного Совета депутатов
Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Районного Совета депутатов.
Глава 2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА
РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 5. Условия осуществления депутатской деятельности Районного Совета депутатов
1. Депутаты Районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
2. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов Районного Совета депутатов от установленной Уставом муниципального образования «Красногорский район» численности депутатов Районного Совета депутатов, включая Главу муниципального образования «Красногорский район».
3. Районный Совет депутатов вправе принять решение об осуществлении депутатом Районного Совета депутатов своих полномочий на постоянной основе только при наличии в бюджете муниципального образования «Красногорский район» собственных финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики).
4. Ограничения для депутата Районного Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются федеральным законом.
Статья 6. Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности депутата Районного Совета депутатов являются:
1) участие в заседаниях Районного Совета депутатов;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Районного Совета депутатов;
3) реализация правотворческой инициативы в Районном Совете депутатов;
4) подготовка проектов решений Районного Совета депутатов и поправок к ним;
5) участие в выполнении поручений Районного Совета депутатов и ее органов;
6) участие в депутатских слушаниях, организуемых и проводимых Районным Советом депутатов;
7) внесение предложений об обращении с запросом (обращением)Районного Совета депутатов;
8) обращение с депутатским запросом;
9) обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;
10) работа с избирателями, работа с письмами, обращениями и жалобами граждан;
11) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;
12) инициативное участие в организации и проведении местных референдумов, местных консультативных референдумов, публичных слушаний, сходов, собраний, конференций, опросов граждан;
13) участие в работе депутатских объединений и групп в Районном Совете депутатов;
14) участие в осуществлении контроля за соблюдением и исполнением решений Районного Совета депутатов;
15) иные формы наряду с предусмотренными Уставом муниципального образования «Красногорский район» и настоящим Положением, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат Районного Совета депутатов в пределах полномочий:
1) поддерживает связь с избирателями своего округа, учитывает их интересы и предложения в своей депутатской деятельности;
2) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
3) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с депутатами законодательных (представительных) органов власти, с политическими партиями и иными общественными объединениями;
4) не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
5) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;
6) информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 8. Прием депутатом Районного Совета депутатов граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб
1. Депутат Районного Совета депутатов не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
На приеме граждан депутатом по его просьбе могут присутствовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район», организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
2. Депутат Районного Совета депутатов может организовать официальный прием избирателей, а также встречаться с ними в рабочих коллективах, в других общественных местах на территории избирательного округа. При встречах с избирателями регистрирует их устные и письменные заявления и предложения.
Об официально назначенных встречах с избирателями депутат уведомляет Районный Совет депутатов и Администрацию муниципального образования «Красногорский район». В ходе встречи с избирателями ведется протокол помощником депутата или другим лицом по усмотрению депутата. Копия заверенного протокола хранится у депутата. Глава муниципального образования вправе затребовать у депутата копию протокола.
3. Депутат Районного Совета депутатов изучает все поступившие к нему обращения, определяет подведомственность поставленного вопроса. При невозможности определения подведомственности поставленного вопроса депутат направляет материалы в Администрацию муниципального образования «Красногорский район». По обращениям граждан к депутату, требующим подготовки материала, Администрация муниципального образования «Красногорский район» готовит информацию по поручению Главы муниципального образования «Красногорский район».
Статья 9. Отчет депутата перед избирателями
1. Депутат Районного Совета депутатов по результатам своей деятельности не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего округа. Форму отчета перед избирателями депутат устанавливает самостоятельно.
2. Глава муниципального образования «Красногорский район» способствует организации отчета депутата перед избирателями, по просьбе депутата информирует население о предстоящих отчетах.
3. Отчет депутата Районного Совета депутатов обсуждается избирателями. Замечания и предложения избирателей по деятельности депутата, поступившие в ходе проведения отчета, регистрируются в протоколе и должны учитываться в дальнейшей деятельности депутата.
Статья 10. Объединения депутатов Районного Совета депутатов
1. Депутаты Районного Совета депутатов имеют право создавать депутатские группы и депутатские объединения в количестве не менее 5 и 10 человек соответственно.
2. Порядок образования, деятельности, а также полномочия депутатских групп и объединений определяются Регламентом Районного Совета депутатов.
Статья 11. Депутатская этика
1. Депутат Районного Совета депутатов при осуществлении своей депутатской деятельности обязан соблюдать Правила депутатской этики. Депутатской этикой является соблюдение депутатами общепринятых норм поведения в обществе и норм поведения в Районом Совете депутатов, соблюдение собственного достоинства и уважение достоинства других депутатов, должностных лиц и граждан.
2. За неисполнение норм этики к депутату могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Правилами депутатской этики, утверждаемыми Советом депутатов.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Право депутата на правотворческую инициативу и законодательную инициативу
Депутат Районного Совета депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных Уставом муниципального образования «Красногорский район».
Депутат Районного Совета депутатов может выходить в Районный Совет депутатов с предложением разработки и направления законодательной инициативы в Государственный Совет Удмуртской Республики.
Статья 13. Участие депутата в работе Районного Совета депутатов
Депутат обязан участвовать в заседаниях Районного Совета депутатов и в работе ее комиссий. Порядок участия депутата в работе Районного Совета депутатов, работе ее комиссий устанавливается Регламентом Районного Совета депутатов.
Статья 14. Полномочия депутата Районного Совета депутатов
1. Депутат Районного Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Районным Советом депутатов, а также постоянной комиссией, членом которой он является.
2. Депутат Районного Совета депутатов на заседаниях Районного Совета депутатов имеет право:
1) избирать и быть избранным (назначенным) в органы местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район», предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, выступать по мотивам голосования (до голосования);
4) требовать постановки своих предложений на голосование;
5) требовать повторного голосования в случае установленного нарушения правил голосования;
6) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных органов местного самоуправления и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов муниципального образования «Красногорский район»;
7) вносить предложения о необходимости изменения действующих документов;
8) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
9) обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования «Красногорский район»;
10) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством.
3. На заседании Районного Совета депутатов депутат обязан:
1) соблюдать Регламент, повестку дня заседания Районного Совета депутатов, Правила депутатской этики и правомерные требования председательствующего на заседании;
2) выступать только с разрешения председательствующего на заседании.
Статья 15. Участие депутата в работе комиссий Районного Совета депутатов
Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях постоянной и временной комиссий, членом которых он является.
Депутат Районного Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, членом которой он является. Депутат может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии.
Депутат, не являющийся членом соответствующей комиссии, имеет право участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 16. Запрос (обращение)Районного Совета депутатов
1. Депутат Районного Совета депутатов или группа депутатов имеют право обратиться в Районный Совет депутатов с просьбой о направлении запроса (обращения)Районного Совета депутатов по любым общественно значимым проблемам к Президенту Удмуртской Республики, к Государственному Совету Удмуртской Республики, к Правительству Удмуртской Республики, к органам исполнительной власти Удмуртской Республики и их руководителям, к территориальным органам федеральных органов государственной власти, расположенным на территории муниципального образования, к органам местного самоуправления и их руководителям, к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных (действующих) на территории муниципального образования «Красногорский район», независимо от форм собственности и подчинения, а также к общественным объединениям и их руководителям.
2. Порядок внесения и рассмотрения обращения с просьбой о направлении запроса (обращения)Районного Совета депутатов и принятия по нему решения осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом.
3. Ответ на запрос (обращение)Районного Совета депутатов оглашается на заседании Районного Совета депутатов председательствующим, копия ответа предоставляется депутату или группе депутатов, обратившихся с просьбой о направлении запроса (обращения).
Статья 17. Депутатский запрос
1. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом к должностным лицам территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти Удмуртской Республики, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район», к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных (действующих) на территории муниципального образования «Красногорский район», независимо от форм собственности и подчинения, к должностным лицам общественных объединений, действующих на территории муниципального образования.
Предложение о направлении запроса оформляется решением Районного Совета депутатов
2. Должностное лицо местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, к которому направлен депутатский запрос, либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ в письменной форме или предоставить запрашиваемые им документы и материалы не позднее 30 дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом срок. При необходимости проверки и дополнительном изучении вопросов, содержащихся в депутатском запросе, указанные должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения запроса.
Предоставление сведений, документов и материалов по депутатскому запросу осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
3. Депутат-инициатор депутатского запроса имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район», предприятий, учреждений, организаций, на которых происходит рассмотрение поставленных им в депутатском запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.
В случае несогласия с результатами рассмотрения депутат-инициатор депутатского запроса имеет право обратиться в Районный Совет депутатов с просьбой о приглашении данного должностного лица на заседание Районного Совета депутатов для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.
Статья 18. Право депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального образования «Красногорский район»
В целях осуществления депутатских полномочий депутат имеет право посещать органы местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район», организации, расположенные на территории муниципального образования «Красногорский район», на которых не установлен особый пропускной режим.
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами местного самоуправления, а также руководителями организаций, расположенных на территории муниципального образования «Красногорский район».
Статья 19. Право депутата на получение и распространение информации
1. Руководители и иные должностные лица местного самоуправления при обращении депутата безвозмездно обеспечивают его правовыми актами органов местного самоуправления, информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют сведения, документы, материалы.
Предоставление сведений, документов и материалов депутату осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
2. Депутат имеет право выступать (публиковаться) по вопросам депутатской деятельности, высказывать свое мнение в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Красногорский район». Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается. Средства массовой информации обязаны опубликовать материалы депутата.
Статья 20. Гарантии неприкосновенности депутата
Депутат в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.
Статья 21. Защита чести, достоинства и личности депутата
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.
Статья 22. Обеспечение надлежащих условий работы депутата с избирателями в своем округе
Все депутаты обеспечиваются равными условиями для выполнения своих депутатских обязанностей.
Депутату в необходимых случаях для выполнения им депутатских обязанностей Районным Советом депутатов либо Администрацией муниципального образования «Красногорский район» предоставляется транспортное средство. Помещение для встреч с избирателями безвозмездно предоставляется Администрацией муниципального образования «Красногорский район». Размещение объявлений о встречах с избирателями осуществляется Районным Советом депутатов. Депутатам для осуществления депутатской деятельности в составе постоянных и временных комиссий предоставляются служебные помещения в необходимом количестве, оборудованные мебелью, оргтехникой, средствами связи.
Статья 23. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
Обеспечение материально-финансовых условий депутатов осуществляется на основании решений, принимаемых Районным Советом депутатов.
Статья 24. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности
1. Руководители учреждения, предприятия, организации независимо от формы собственности, в которых работает депутат, не вправе препятствовать исполнению им депутатских обязанностей.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится на основании уведомления о приглашении депутата в для осуществления депутатских полномочий. Требование каких-либо других документов не допускается.
Статья 25. Гарантии трудовых прав депутата
1. Депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, продолжают получать денежное содержание на уровне должностного оклада вновь избранных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должностей в связи с преобразованием муниципального образования;
3) после отставки по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее года;
4) при досрочном прекращении полномочий Районного Совета депутатов.
В случае если на новом месте работы депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают заработную плату ниже размеров прежнего должностного оклада, производится выплата денежного содержания до уровня прежнего должностного оклада с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.
2. Положения настоящей статьи не применяются для депутатов, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в случаях:
1) отзыва избирателями;
2) вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;
3) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
4) выхода на пенсию по возрасту.
Финансирование расходов, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств бюджета района.
Иные гарантии трудовых прав депутатов обеспечиваются законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
