АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН»
«КРАСНОГОРСК ЁРОС»
МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН АДМИНИСТРАЦИЕЗ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от _02 августа_ 2019 года № _523___
с. Красногорское
- Утвердить Положение об отделе по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации муниципального образования «Красногорский район».
- Признать утратившими силу распоряжения Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 26.08.2014 года №278, от 10.04.2017 года №194.
Глава муниципального образования
«Красногорский район» В.С. Корепанов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Администрации
муниципального образования «Красногорский район»
от _______________ №______
Положение
об отделе по делам семьи, демографии и охране прав детства
Администрации муниципального образования
«Красногорский район»
- Общие положения.
1.1. Отдел по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации муниципального образования «Красногорский район» (далее – отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Красногорский район».
1.2. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, отдел осуществляет следующие государственные полномочия:
- учет (регистрации) многодетных семей;
- организация социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
- организация и осуществление деятельности специалистов, осуществляющих полномочия, согласно Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 г. №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- реализация семейной и демографической политики.
1.3. Структуру и штатную численность отдела утверждает Совет депутатов муниципального образования «Красногорский район».
1.4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю Главы муниципального образования «Красногорский район» по социальным вопросам.
1.5. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой муниципального образования «Красногорский район».
1.6. Во время отсутствия начальника отдела его замещает главный специалист-эксперт по охране прав детства.
1.7. Отдел имеет круглую печать «Для документов», штампы входящих и исходящих документов, штамп отдела, штампы для заверения копий документов.
1.8. Положение об отделе утверждается распоряжением Администрации муниципального образования «Красногорский район», назначение на должность и освобождение от должностей сотрудников отдела осуществляется распоряжением Администрации муниципального образования «Красногорского район».
1.9. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Главы Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Красногорский район», решениями Районного Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район», постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования «Красногорский район», настоящим Положением и иными нормативно - правовыми актами.
- Основные задачи.
Отдел в пределах своей компетенции выполняет следующие задачи:
2.1 Реализация семейной и демографической политики на территории муниципального образования «Красногорский район».
2.2. Учёт (регистрация) многодетных семей в целях предоставления им мер социальной поддержки.
2.3. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и детей, находящихся под опекой или попечительством.
2.4. Защита прав и законных интересов усыновленных (удочеренных) несовершеннолетних детей.
2.5. Реализация мер по профилактике правонарушений, устранению семейного неблагополучия, детской и подростковой безнадзорности и беспризорности, профилактике социального сиротства.
2.6. Учет семей социального риска и мониторинг работы субъектов профилактики с данными семьями.
2.7. Реализация Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в рамках переданных полномочий.
2.8. Обеспечение информационного взаимодействия поставщиков информации и пользователей информационной системы с Единой государственной информационной системой социального обеспечения.
2.9. Оказание государственных и муниципальных услуг:
- «Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними»;
- «Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»;
- «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних»;
- «Выдача согласия на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, выдача разрешения на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста четырнадцати лет»;
- «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка»;
- «Подготовка заключения о возможности граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка, быть усыновителями»;
- «Выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью»;
- «Выдача несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста»;
- «Оформление и выдача удостоверений многодетного родителя (опекуна, попечителя)»;
- «Компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах
пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), путем выдачи проездных билетов»;
- «Предоставление малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики»;
- «Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике»;
- «Обеспечение питанием учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей)».
- Функции отдела.
3.1. Основными функциями отдела по осуществлению деятельности Администрации муниципального образования «Красногорский район» по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних являются:
3.1.1. выявление детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих родителей и нуждающихся в помощи государства, и устройство их в учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.2. участие в отобрании (изъятии) детей при исполнении решения суда, а также отобрании (изъятии) детей от законных представителей и иных граждан при возникновении угрозы жизни и здоровью ребенка;
3.1.3. устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), под опеку и попечительство, в приемную, патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.4. учёт несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством);
3.1.5. учет несовершеннолетних усыновленных (удочеренных) детей;
3.1.6. организация и осуществление контроля за воспитанием, обучением, состоянием здоровья, материально-бытовыми условиями несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством);
3.1.7. оказание помощи опекунам (попечителям) в воспитании, обучении и организации отдыха и занятости несовершеннолетних опекаемых детей;
3.1.8. подготовка необходимых документов для назначения и выплаты пособий на содержание подопечных;
3.1.9. формирование, ведение, своевременное изменение сведений в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.1.10. организация работы с кандидатами в опекуны, попечители, усыновители;
3.1.11. подготовка учетных дел для включения в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике;
3.1.12. составление описи имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.13. передача имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в доверительное управление;
3.1.14. обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством или по запросу суда;
3.1.15. защита интересов несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.16. организация и проведение межведомственных заседаний и мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;
3.1.17. назначение и прекращение выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
3.1.18. выдача согласия на трудоустройство несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 16 лет;
3.1.19. выдача несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет, разрешения на вступление в брак (снижение брачного возраста);
3.1.20. выдача разрешения на изменение фамилии и (или) имени несовершеннолетним до 14 лет;
3.1.21. выдача разрешения на представление интересов несовершеннолетних одним из родителей при совершении сделок с имуществом и его регистрации;
3.1.22. выдача разрешения на снятие денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним, из банков;
3.1.23. выдача предварительного разрешения на отчуждение движимого и недвижимого имущества, кроме жилых помещений, принадлежащего несовершеннолетним;
3.1.24. выдача несовершеннолетним или законным представителям разрешения на отказ от преимущественного права покупки жилых помещений;
3.1.25. выдача разрешения на залог имущества, принадлежащего несовершеннолетним;
3.1.26. выдача разрешения на отчуждение жилых помещений, где имеют собственность несовершеннолетние дети;
3.1.27. освобождение или отстранение в соответствии с действующим законодательством, опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.1.28. подбор и учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3.1.29. принятие мер к сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.30. подготовка согласий на:
- контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
- усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);
- предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью, желающим принять ребенка (детей) в семью;
- установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможностью установления местонахождения матери или лишения ее родительских прав;
-снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
3.1.31. разрешение разногласий между родителями несовершеннолетних относительно имени и (или) фамилии ребенка, воспитания и образования детей (в случае обращения родителей), а также между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
3.1.32. назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
3.1.33. подготовка (помощь в подготовке) исковых заявлений в суды по лишению, ограничению, восстановлению родительских прав, на усыновление (удочерение) несовершеннолетнего и иных случаях, предусмотренных законодательством;
3.1.34. ведение работы по взысканию алиментов в пользу несовершеннолетних граждан, оказание консультаций опекунам (попечителям) в подготовке исковых заявлений по взысканию неустойки по алиментам, замене взыскателя, возобновлению исполнительного производства, розыску должника;
3.1.35. проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, претендующего на оформление опеки над ними, в установленных законом случаях, предоставляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
3.1.36. участие в судебных заседаниях о порядке осуществления родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, об усыновлении ребенка, об отмене усыновления ребенка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3.2. Основными функциями отдела по обеспечению деятельности Администрации муниципального «Красногорский район» по вопросам семейной и демографической политики являются:
3.2.1. реализация семейной и демографической политики на территории муниципального образования «Красногорский район»;
3.2.2. учёт (регистрация) многодетных семей;
3.2.3. организация мероприятий для семей с детьми с целью пропаганды семейных ценностей, укрепления института семьи;
3.2.4. оказание организационно-методической помощи муниципальным образованиям Красногорского района по вопросам реализации семейной и демографической политики;
3.2.5. организация профилактической работы с семьями социального риска, с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, с семьями, находящимися в социально-опасном положении;
3.2.6. оформление и выдача проездных билетов для проезда на внутригородском транспорте, в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) из многодетных малообеспеченных семей;
3.2.7. подготовка наградных документов на кандидатов для награждения знаком отличия "Родительская слава", знаком отличия "Материнская слава", медалью «За любовь и верность»;
3.2.8. проведение ежемесячной сверки численного и персонифицированного состава многодетных семей с организациями и учреждениями, предоставляющими меры социальной поддержки;
3.2.9. подготовка и проведение районных и республиканских акций, конкурсов и иных мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей и традиций;
3.3. Сотрудники отдела:
3.3.1. оказывают консультационные услуги физическим и юридическим лицам по вопросам, касающимся деятельности отдела;
3.3.2. осуществляют прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, обеспечивают своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в срок, установленный действующим законодательством;
3.3.3. собирают, обобщают статистическую информацию по вопросам, входящим в полномочия отдела;
3.3.4. проводят районные этапы конкурсов, фестивалей, акций (по полномочиям отдела);
3.3.5. вносят предложения в разрабатываемые муниципальные программы на территории Красногорского района;
3.3.6. готовят проекты распоряжений и постановлений Администрации муниципального образования «Красногорский район» в соответствии со своими полномочиями;
3.3.7. согласно номенклатуре дел ведут делопроизводство, обеспечивают хранение документов и своевременную сдачу их в архив;
3.3.8. организуют и проводят рейдовые мероприятия в семьи социального риска, в семьи, находящиеся в социально-опасном положении или находящиеся в трудной жизненной ситуации;
3.3.9. выполняют мероприятия, предусмотренные законодательством, для обеспечения конфиденциальности информации, используемой в автоматизированных базах данных отдела;
3.3.10. участвуют в работе постоянных комиссий, круглых столов и совещаний, проводимых Администрацией муниципального образования «Красногорский район»;
3.3.11. проводят совещания, учебы и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
3.3.12. представляют необходимую информацию и отчетность в Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики и в Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
3.1.13. в срок до 1 мая текущего года готовят обобщенные обоснования и расчеты финансовых средств, для осуществления переданных государственных полномочий по учету (регистрации) многодетных семей, по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, по исполнению отдельных полномочий, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот на следующий финансовый год;
3.1.14. исполняют письменные предписания уполномоченных органов по своим полномочиям об устранении допущенных нарушений;
3.1.15. осуществляют иные функции в пределах, предусмотренных действующим законодательством;
3.1.16. ежемесячно вносят информацию в информационную систему Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО) и проводят сверки предоставленных сведений.
- Полномочия отдела.
4.1. Сотрудники отдела вправе:
4.1.1. представлять интересы Администрации муниципального образования «Красногорский район» по вопросам опеки и попечительства, семейной политики, демографии и охране прав детства в вышестоящих организациях;
4.1.2. вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район» по проблемам опеки и попечительства, семейной политики, демографии и охране прав детства;
4.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц субъектов профилактики муниципального образования «Красногорский район» информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей;
4.1.4. вносить изменения, готовить отчетность по реализации принятых программ (подпрограмм), принятых на территории муниципального образования «Красногорский район», касающихся деятельности специалистов отдела;
4.1.5. осуществлять контроль над использованием республиканских бюджетных средств, направленных в муниципальное образование «Красногорский район», для реализации мер по своим направлениям деятельности;
4.1.6. принимать участие в мероприятиях, где решаются вопросы опеки и попечительства, материнства и детства, семейной и демографической политики;
4.1.7. принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях, Круглых столах, брифингах по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
4.1.8. требовать от руководства муниципального образования «Красногорский район» создания организационно-технических условий, необходимых для исполнения своих обязанностей;
4.2.Начальник отдела вправе:
4.2.1. Рассматривать и подписывать следующие нормативные документы, касающиеся деятельности отдела:
- запросы, ответы, информацию, справки;
- разовое разрешение на получение денежных средств со счетов несовершеннолетних граждан;
- уведомления опекунам (попечителям), кандидатам в опекуны (попечители), усыновители;
- акты жилищно-бытовых условий несовершеннолетних граждан;
- анкеты детей, нуждающихся в предоставлении жилой площади;
- заявление об отказе (о согласии) принять ребенка на воспитание в семью родственников;
- ежегодный отчет опекуна (попечителя);
- направление на посещение детей в МКУ «Красногорский детский дом»;
- заявление кандидата в опекуны (попечители), усыновители;
- согласованные и утвержденные индивидуальные планы развития и жизнеустройства детей, находящихся в МКУ «Красногорский детский дом».
4.2.2. Осуществлять текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными регламентами по предоставлению государственных и муниципальных услуг, по распоряжению Главы муниципального образования «Красногорский район».
4.2.3. При необходимости запрашивать и получать в установленном законом порядке от организаций и предприятий сведения о ежемесячном доходе на каждого члена семьи, которые необходимы для предоставления мер социальной поддержки многодетным родителям (опекунам, попечителям).
- Организация работы отдела.
5.1. В своей деятельности отдел отчитывается перед Главой муниципального образования «Красногорский район».
5.2. Деятельность отдела организуется в соответствии с Уставом муниципального образования «Красногорский район», Положением об отделе, должностными инструкциями специалистов отдела.
5.3. Деятельность отдела организуется на основе ежемесячного, годового планов работы, утверждённых начальником отдела и при необходимости согласованных с заместителем Главы муниципального образования «Красногорский район» по социальным вопросам.
5.4. Работа отдела организуется в соответствии с административными регламентами:
- «Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними»;
- «Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»;
- «Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних»;
- «Выдача согласия на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, выдача разрешения на заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста четырнадцати лет»;
- «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка»;
- «Подготовка заключения о возможности граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка, быть усыновителями»;
- «Выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью»;
- «Выдача несовершеннолетним лицам достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста»;
- «Оформление и выдача удостоверений многодетного родителя (опекуна, попечителя)»;
- «Компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), путем выдачи проездных билетов»;
- «Предоставление малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики»;
- «Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике»;
- «Обеспечение питанием учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей)».
5.5. Отдел не является юридическим лицом, финансируется за счёт субвенций из бюджета Удмуртской Республики на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, организации и осуществлению деятельности по исполнению Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 г. №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5.6. При смене сотрудников отдела приём-передача дел производится начальником отдела по акту приёма-передачи.
5.7. Контроль исполнения нормативно - правовых актов, проверка деятельности отдела осуществляется начальником отдела, уполномоченными на то органами и должностными лицами.
5.8. Ликвидация и реорганизация отдела осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район».
- Ответственность отдела.
Сотрудники отдела несут ответственность за:
6.1. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
6.2. разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
6.3. превышение полномочий, неправомерные действия, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов граждан;
6.4. необеспечение сохранности материалов, документов, полученных или используемых в процессе исполнения должностных обязанностей;
6.5. ухудшение технического состояния имущества, находящегося в распоряжении отдела (за исключением случаев, связанных с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации);
6.6. нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда, техники безопасности, общей и пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
- Взаимодействие с другими структурными подразделениями.
7.1. Отдел взаимодействует с органами здравоохранения, образования, культуры, спорта и молодёжной политики, социальной защиты населения, внутренних дел, общественными организациями, общественными комиссиями Красногорского района, центром занятости населения, органами местного самоуправления и другими организациями по вопросам опеки и попечительства, семейной политики, демографии и охране прав детства.
7.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с постоянными комиссиями Районного Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район».
7.3. Отдел взаимодействует со всеми структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Красногорский район» по вопросам, касающимся деятельности отдела.
7.4. Отдел взаимодействует со СМИ в пределах своих полномочий.
- Заключительные положения.
Внесение изменений и дополнений в Положение об отделе по делам семьи, демографии и охране прав детства муниципального образования «Красногорский район» осуществляется в установленном законом порядке.
