РЕШЕНИЕ
Совета депутатов муниципального образования
«Красногорский район»
____________________________________________________________________________
Об обращении к Государственному Совету Удмуртской Республики.
Принято Советом депутатов
муниципального образования
«Красногорский район» 21 апреля 2016 года
Заслушав информацию Главы муниципального образования «Красногорский район» и рассмотрев письмо жителей муниципального образования «Кокман»,
Совет депутатов муниципального образования «Красногорский район»
РЕШАЕТ:
- Принять обращение к Государственному Совету Удмуртской Республики о возобновлении проведения лесохозяйственных работ в Валамазском, Пестеринском и Салинском заказниках на территории Красногорского района.
Глава
муниципального образования
«Красногорский район» В.С. Корепанов
с. Красногорское
21 апреля 2016 года
№ 313
Принято
решением Совета депутатов
муниципального образования
«Красногорский район»
от 21.04.2016г. № 313
Обращение.
Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» обеспокоены проведением лесохозяйственных и лесозаготовительных работ в охотничьих заказниках, расположенных на территории Красногорского района.
Постановлениями Правительства Удмуртской Республики в разное время на территории Удмуртии создано 11 охотничьих заказника, 3 из них созданы на территории Красногорского района.
Сегодня ситуация сложилась таким образом, что в таблицах лесохозяйственных регламентов лесничеств, утвержденных приказом Минлесхоза УР №138 от 30.04.2008года, где проводится распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности участки заповедников государственного лесного фонда Красногорского лесничества по целевому назначению лесов, отнесены к эксплуатационным лесам.
В связи с принятием нового закона об особо охраняемых природных территориях в 1995 году, факт отнесения лесных участков, занятых охотничьими заказниками к эксплутационным лесам, оказался противоречащим требованиям Лесного Кодекса РФ.
В ноябре 2015 года Удмуртский природоохранный прокурор обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о признании недействующим приказа Министерства лесного хозяйства УР от 30.04.2008года №138 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов».В данном заявлении оспаривается факт отнесения лесных участков, на которых территориально расположены республиканские охотничьи заказники, по целевому назначению к эксплуатационным лесам, что противоречит статьям 12, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку цели освоения и правовой режим эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания и режиму ООПТ государственных охотничьих заказников. Верховный Суд УР принял решение, заявленные природоохранным прокурором требования удовлетворить и возложить на Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики обязанность по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего приказ Минлесхоза УР от 30.04.2008 года №138
К великому сожалению, пострадавшими в сложившейся ситуации оказались крупные и мелкие предприятия, ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, заключившие долгосрочные контракты на аренду лесных участков, расположенных на землях федерального лесного фонда и одновременно оказавшимися региональными государственными охотничьими заказниками. Они вынуждены нести неоправданные убытки, но главное страдают люди, оставшиеся без работы, а значит и без средств к существованию.
Сегодня, когда заключены долгосрочные контракты на аренду участков лесного фонда, оказавшиеся одновременно территориями Пестеринского заказника, крупные предприятия (ООО «Магнат», ООО «Лынгинский леспромхоз», ОАО « Удмуртлес», ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, вынуждены нести неоправданные убытки. В 2014-2015 годах этими предприятиями были проведены лесоустроительные работы, вложены немалые средства, а так же ежегодно вносится арендная плата в бюджет. Квартала, предназначенные для нужд местного населения (отпуск древесины по договорам купли - продажи для собственных нужд) расположены в основном на территории заказника. Запрещение проведения сплошных рубок и рубок ухода за лесами на территории, занятого охотничьими заказниками, создаёт социально- экономическую напряженность в лесных посёлках, в которых основная часть населения занята на заготовке леса.
Своевременное проведение лесозаготовительных работ, соблюдением требований лесного законодательства, всегда способствовало улучшению экологической мозаики охотничьих ландшафтов - одной из основных составляющих благоприятного существования и роста популяции охотничьих животных. Бобровые поселения находятся в основном по рекам и ручьям, что является особо защитными участками вдоль рек, где заготовка древесины запрещена и не наносит вред бобровым поселениям.
Мы, депутаты, избранные населением Красногорского района считаем, что все это делается против местных жителей и допускать этого нельзя.
Просим депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотреть данный вопрос на сессии.
- Изменить площадь заказников (особо охраняемых природных территорий) в пределах водоохранных зон рек Пестерь и Саля.
2.Просить Министерство лесного хозяйства определить площади водоохранных зон.
Уважаемый Владимир Серафимович!
К Вам обращаются жители села Кокман.
На сегодняшний день в МО «Кокман», да и во всем Красногорском районе остро встал вопрос по проведению лесохозяйственных и лесозаготовительных работ.
На землях лесного фонда Кокманского участкового лесничества расположен Пестеринский бобровый заказник площадью 15656,7 га. В1970-1980 годы на землях лесного фонда Кокманского участкового лесничества были проведены гидромелиаративные работы по осушению заболоченных территорий. После организации Пестеринского бобрового заказника и резкого увеличения численности бобров, осушительные каналы были перекрыты бобровыми плотинами и результат мелиоративных работ не был достигнут, образовались зоны затопления. Вследствие этого, были заболочены большая часть лесных культур и лесных насаждений. В Кокманском участковом лесничестве общая площадь Пестеринского охотничьего заказника составляет 61% от всей территории.
Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 09.09.1983 года № 264 «О дополнительных мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства в Удмуртской АССР», а затем постановлением Совета Министров УАССР от 11.11.1986 года № 329 «Об утверждении Правил и сроков охоты н территории Удмуртской АССР» и последующими постановлениями Правительства Удмуртской Республики, узаконено создание в республике 11 охотничьих заказников, которые с принятием в 1995 году Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях», автоматически стали особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Три из них частично или полностью оказались расположенными в административных границах Красногорского района: Валамазский государственный охотничий бобровый заказник, Пестеринский государственный охотничий бобровый заказник и Салинский государственный охотничий комплексный заказник. Вышеназванным постановлениями был определён режим их особой охраны и приведено описание границ.
Согласно постановлению Правительства УР от 06.12.2010 года № 376 информативным документам Минлесхоза УР, Валамазский заказник расположен на землях федерального лесного фонда Селтинского лесничества - Головизнинского, Сардыкского, Нозинского и Копкинского участковых лесничеств и незначительная часть на землях федерального лесного фонда Валамазского участкового лесничества - в Красногорского лесничестве. Пестеринский заказник расположен на землях лесного фона Игринского лесничества - Ново-Зятцинское участковое лесничество большая часть на землях лесного фонда Красногорского лесничества Кокманское участковое лесничество. Салинский заказник расположен частично на землях лесного фонда Игринского лесничества - в лесных кварталах Ново-Зятцинского, Пионерского и Менильского участковых лесничеств, но наибольшая его часть расположена на землях федерально лесного фонда Красногорского лесничества - Архангельское и Святогорское участковые лесничества.
Сегодня ситуация сложилась таким образом, что в таблицах лесохозяйственных регламентов всех вышеперечисленных лесничеств, утверждённых приказом Минлесхоза УР №138 от 30.04.2008 года, где приводится распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности, указанные лесные участки государственного лесного фонда Красногорского, Селтинского и Игринского лесничеств, по целевому назначению лесов, отнесены к эксплуатационным лесам. В связи с принятием нового закона об особо охраняемых природных территориях 1995 году, факт отнесения лесных участков, занятых охотничьими заказниками к эксплуатационным лесам, оказался противоречащим требованиям Лесного Кодекса РФ, поскольку цели освоения и правовой режим эксплуатационных лесов не соответствует целям создания и режиму особой охраны указанных государственных охотничьих заказников.
Получилось так, что региональными нормами (лесохозяйственными региональными структурами) при составлении и утверждении лесных регламентов не были исключены из планируемых лесохозяйственных мероприятий сплошные и выборочные рубки с целью заготовки древесины, размещения лесоперерабатывающей инфраструктуры и иные, предусмотренные статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации виды использования лесов на территориях указанных ООПТ. А это противоречит требованиям Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому, земли, леса и вода, находящиеся на территории ООПТ, должны быть изъяты решениями органов региональной государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для них должен быть установлен режим особой охраны.
Ha территориях заказников, имеющих статус региональных ООПТ, запрещается промысловая, любительская и спортивная охота; промышленное рыболовство; сплошные рубки спелых и перестойных насаждений и все иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории и причиняющие вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.
В ноябре 2015 года Удмуртский природоохранный прокурор обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа Министерства лесного хозяйства УР от 30 апреля 2008 года № 138 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов». В данном заявлении оспаривается факт отнесения лесных участков, на которых территориально расположены республиканские охотничьи заказники, по целевому назначению к эксплуатационным лесам, что противоречит статьям 12, 102, 103 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку цели освоения и правовой режим эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания и режиму ООПТ государственных охотничьих заказников. Верховный Суд УР принял решение, заявленные природоохранным прокурором требования удовлетворить и возложить на Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики обязанность по принятию нового нормативного правового акта, заменяющего приказ Минлесхоза УР от 30 апреля 2008 года №138 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов».
К великому сожалению, пострадавшими в сложившейся ситуации оказались крупные и мелкие предприятия, ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, заключившие долгосрочные контракты на аренду лесных участков, расположенных на землях федерального лесного фонда и одновременно оказавшимися региональными государственными охотничьими заказниками. Они вынуждены нести неоправданные убытки, но главное страдают люди, оставшиеся без работы, а значит и без средств существования.
Сегодня, когда заключены долгосрочные контракты на аренду участков лесного фонда, оказавшиеся одновременно территориями Пестеринского заказника, крупные предприятия (ООО «Магнат», ООО «Лынгинский леспомхоз», ОАО « Удмуртлес», ориентированные на проведение комплекса лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, вынуждены нести неоправданные убытки. В 2014-2015 годах этими предприятиями были проведены лесоустроительные работы, вложены немалые средства, а так же ежегодно вносится арендная плата в бюджет. Квартала, предназначенные для нужд местного населения (отпуск древесины по договорам купли - продажи для собственных нужд) расположены в основном на территории заказника. Запрещение проведения сплошных рубок и рубок ухода за лесами на территории, занятого охотничьими заказниками, создаёт социально-экономическую напряженность в лесных посёлках, в которых основная часть населения занята на заготовке леса.
Своевременное проведение лесозаготовительных работ, соблюдением требований лесного законодательства, всегда способствовало улучшению экологической мозаики охотничьих ландшафтов - одной из основных составляющих благоприятного существования и роста популяции охотничьих животных. Бобровые поселения находятся в основном по рекам и ручьям, что является особо защитными участками вдоль рек, где заготовка древесины запрещена и не наносит вред бобровым поселениям.
В связи с вышеизложенным обращаемся к Вам, как к Главе МО «Красногорский район», опираясь на ст. 23 п.2 ФЗ №33 от 14.03.05г. любыми законными способами добиться принятия решения на уровне Удмуртской Республики об изменении статуса охотничьих заказников.
