Красногорский район

№ п/п

Наименование мероприятия

Информация о выполнении /результат

Ответственные исполнители, соисполнители

1

2

3

6

Организационные мероприятия

1.

Размещение на официальном сайте района в разделе по развитию конкуренции информации о внедрении на территории муниципального образования «Красногорский район» Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ, документах, принимаемых в целях содействия развитию конкуренции, информации о мероприятиях по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании

На официальном сайте района в разделе «Конкуренция» http://mo-krasno.ru/jekonomika/ konkurentsiya.html размещена актуальная информация по развитию конкуренции в районе, принятых документах в целях содействия конкуренции (в т.ч: Соглашение с Министерством экономики УР о внедрении Стандарта развития конкуренции; Реестр хозяйствующих субъектов с долей участия МО более 50%; Перечень естественных монополий; нормативные документы по назначению должностного лица, курирующего работу по развитию конкуренции, по утверждению приоритетных рынков, плана мероприятий по их развитию, по утверждению комплексного плана  эффективного управления муниципальными учреждениями, МУПами и хозобществами; материалы обучающего семинара по развитию конкуренции; Доклад о состоянии конкуренции. Документы Удмуртской Республики и Российской Федерации по реализации Стандарта развития конкуренции.

Начальник отдела планово-экономической работы и имущественных отношений

2.

Участие должностных лиц муниципального образования в обучающих мероприятиях и тренингах по вопросам содействия развитию конкуренции на основе Стандарта. Ознакомление с инструментарием для оценки воздействия на конкуренцию, разработанным Организацией экономического сотрудничества и развития.

1.          Повышение квалификации по программе «Государственная конкурентная политика. Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» с 21 мая по 23 мая 2018 года (1 специалист). Заявка на участие в курсах повышения квалификации Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 16.05.2018 №1144/02.

2.          Применение системных мер по содействию развитию конкуренции в работе органов власти 14 ноября 2018 года (3 специалиста). Письмо от 07.11.2018 г. (на 2-х человек) направлено  по эл. почте на адрес Репниковой Е.А.

3.          Общие подходы и направления работы экономических служб Администраций муниципальных образований по развитию предпринимательства на территории района»
 30 ноября 2018 года (2 специалиста).

Письмо от 28.11.2018 года направлено по эл. почте 27.11.2018 г. на

Форум «Сделано в Удмуртии» 01.11.2018 г.
(3 специалиста). Письмо от 31.10.2018 г. направлено на эл. почту .

16 специалистов Администрации МО «Красногорский район» приняли участие в районном семинаре по содействию развития конкуренции в районе.  Презентационный материал по семинару размещен на сайте района в разделе «Конкуренция»

Начальник отдела организационной, правовой и кадровой работы,

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

3.

Обсуждение ситуации по качеству товаров и услуг, барьеров доступа и ведения деятельности, удовлетворенности  субъектов предпринимательской деятельности состоянием конкуренции на Совете по поддержке предпринимательства и вопросам инвестиционной деятельности

6.03.2018 г проведен Совет по поддержке предпринимательства и вопросам инвестиционной деятельности с рассмотрением вопроса по  утверждению доклада о состоянии конкуренции в муниципальном образовании за 2017 год, в том числе в ходе обсуждения доклада поднимались вопросы  уровня конкуренции в районе, качества оказываемых услуг, барьеры доступа и протокол размещен на официальном сайте района во вкладке «Стандарт развития конкуренции»

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на республиканских и муниципальных

приоритетных и социально значимых рынках

4.

Участие в реализации мероприятий Дорожной карты Удмуртской Республики по содействию развитию конкуренции на республиканских приоритетных и социально значимых рынках

По итогам  2017 года и  2018 года  направлены отчеты по Красногорскому району о мероприятиях по внедрению на территории района Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ согласно запросов Минэкономики УР ( по итогам 2017 г. от 09.02.2018 г. №0343/02;

- по итогам 2018 г. от 18.01.2019 г.№0117/02;

 -по муниципальным учреждениям (в том числе доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов)  от 16.01.2019 г. №0085/02).

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

5.

Включение мероприятий по развитию конкуренции в муниципальные программы, стратегические документы муниципального образования

Постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 13.08.2018 года № 478 «О внесении изменений в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Красногорский район» на период до 2025 года», План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Красногорский район» на период до 2025 года, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 01 марта 2016 года № 161, дополнен разделом «Содействие развитию конкуренции».

В Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Красногорский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» от 14.12.2017 года № 100 имеется раздел «Развитие конкуренции».

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

6.

Мониторинг реализации Плана мероприятий муниципального образования по содействию развитию конкуренции

Ежегодный отчет о реализации Плана мероприятий по содействию развития конкуренции за 2017 год размещен на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в разделе «Экономика» вкладка «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ», ежеквартально специалисты отдела проводят мониторинг выполнения мероприятий Плана для включения в ежемесячные планы мероприятий по развитию конкуренции в районе

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

7.

Формирование ежегодного отчета муниципального образования о состоянии и развитию конкуренции на территории муниципального образования на основе результатов анкетирования, мониторингов, статистической информации

Доклад о состоянии и развитии конкуренции на территории Красногорского района за 2018 год  рассмотрен  и утвержден на Совете по поддержке предпринимательства и вопросам инвестиционной деятельности 26.03.2019 г и он размещен на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» (http://mo-krasno.ru/jekonomika/konkurentsiya/informatsiya-krasnogorskogo-rajona/item/25381-protokol-zasedaniya-soveta-po-podderzhke-predprinimatelstva-i-voprosam-investitsionnoj-deyatelnosti-ot-26-03-2019-goda.html)

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

8.

Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей и субъектов предпринимательской деятельности качеством товаров (работ, услуг) на муниципальных рынках и состоянием ценовой конкуренции согласно запроса Министерства экономики УР

Заполненные анкеты опроса потребителей и предприятий согласно квоты, установленной в Минэкономики УР (15 единиц и 3 единицы соответственно) направлены в установленные сроки в Министерство экономики УР

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

9.

Организация и проведение мониторинга удовлетворенности потребителей и субъектов предпринимательской деятельности качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции на территории МО, размещаемой уполномоченным органом

Не проводился

Результаты мониторинга на официальном сайте муниципального образования в разделе «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ»

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур муниципальных закупок

10.

Разработка и утверждение в положении о закупках автономных и бюджетных учреждений в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ снижения случаев применения способа закупки «у единственного поставщика», применение конкурентных процедур закупок

Разработано типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для автономных, бюджетных учреждений, утвержденное постановлением Администрации МО «Красногорский район» от 29.10.2018 г № 679.

Автономные учреждения, бюджетные учреждения, применяющие 223 ФЗ

11.

Разработка рекомендаций для хозяйствующих субъектов, доля муниципального образования «Красногорский район» в которых более 50%, включающих пункт о проведении закупок свыше 100 тыс. руб. в порядке открытого аукциона

Распоряжением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 19.12.2018 года № 712 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Качкашурское»

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

12.

Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законом № 44-ФЗ путем проведения конкурентных способов закупок(к 2018 году не менее 3)

Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для муниципальных нужд в соответствии с №44-ФЗ составило в среднем по району - 2,3 участника (201 заявка: 87 закупок).Недостаточное число участников объясняется небольшими объемами закупок, удаленности района от транспортных магистралей.

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

13.

Осуществление контроля за объемами закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Достигнут установленный показатель доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ - не менее 18% (80,8% , в т.ч. по бюджетным учреждениям(2) -98%, автономным учреждениям(3) -87,6%, ООО «Качкашурское» - 78%)

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

14.

Осуществление мероприятий по информированию о правилах осуществления закупочных процедур и об объявленных закупках

По всем закупкам, проводимым конкурентными способами, извещения о их проведении  размещаются, кроме Единой информационной системы,  дополнительно на официальном сайте МО «Красногорский район» в разделе «Закупки и продажи».

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию

15.

Формирование и ведение реестра хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, доли занимаемого рынка каждого такого хозяйственного субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета муниципального образования.

Сформирован реестр хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, размещенный на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в разделе «Экономика» далее «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ» . Реестр включает 1 муниципальное предприятие, ООО «Качкашурское» в котором доля участия МО «Красногорский район» составляет 100%,  все муниципальные учреждения района.

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

16.

Проведение балансовых комиссий по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

19.02. 2018 года проведена коллегия Администрации муниципального образования «Красногорский район» (вместо балансовой комиссии) по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО «Качкашурское», доля участия муниципального образования в котором составляет 100 процентов

Первый заместитель главы Администрации муниципального образования «Красногорский район»

17.

Оптимизация структуры муниципального имущества

Решение Совета депутатов муниципального образования «Красногорский район» об утверждении Прогнозного  плана приватизации на 2018 год от 14.12.2017 г № 101. В Прогнозный план приватизации включено 9 объектов недвижимости (5 зданий, 2 воздушные линии электропередач и 2 газопровода)

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

18.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации муниципального имущества

В 2017 году объявлено 1 аукцион по 2 лотам и 1 публичное предложение по продаже   имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Красногорский район»

Сектор по имущественным вопросам

19.

Размещение информации о реализации и предоставлении в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Красногорский район», а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности, на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район»

Все  аукционы, публичное предложение по продаже муниципального имущества и земельных участков, аукционы  по предоставлении в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Красногорский район»  размещалась на официальном сайте РФ torgi.gov.ru и на официальном сайте района в разделе «Закупки и продажи»

Сектор по имущественным вопросам

20.

Подготовка и проведение аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства, на территории муниципального образования «Красногорский район»

 Проведено 3аукциона по продаже земельных участков

Сектор по имущественным вопросам

Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования и снижение административных барьеров

21.

Проведение экспертизы оказываемых муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, в целях перевода таких услуг в разряд бесплатных муниципальных услуг

Согласно  проведенной на уровне Администрации МО «Красногорский район» экспертизы оказания муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, все услуги оказываются на безвозмездной основе, платы за их предоставление не взимается.

Сектор правовой экспертизы и судебного представительства

22.

Проведение экспертизы оказываемых муниципальных услуг в целях оптимизации процесса предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг

Все административные регламенты предоставления муниципальных услуг, согласно проведения мониторинга сроков их оказания в 2017 году, имеют минимальные сроки предоставления муниципальных услуг.  При этом, все муниципальные служащие, оказывающие муниципальные услуги, стараются уложиться в меньший срок, чем предельный по данной операции если это возможно.

Отдел строительства и ЖКХ, Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

23.

Включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов муниципального образования и экспертизы нормативно-правовых актов

В механизм оценки регулирующего воздействия постановлением Администрации МО «Красногорский район» от 27.11.2017 г № 740 включен этап  наличии (отсутствии) в проекте НПА или в НПА (при проведении экспертизы) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, что влияет на состояние конкуренции. В течение 2018 года проведена экспертиза в отношении 11 ранее принятых НПА. По результатам проведенной экспертизы  по всем 11 НПА  ограничений, запретов, избыточных требований не выявлено.

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений;

Сектор правовой экспертизы и судебного представительства

24.

Учет и обобщение информации, поступающей в форме обращения граждан для выявления систематически возникающих проблем в области конкуренции

Проводится мониторинг обращений граждан в том числе  по  вопросам развития конкуренции. За 2018 год обращений граждан с вопросами по ограничению конкуренции и административным барьерам не было.

Обращений граждан по  качеству предоставляемых услуг –жалобы на протечки водопроводов (2), на уровень освещения улиц (1), на состояние проезжей части улиц (2). Все обращения рассмотрены, по жалобам направлены указания в обслуживающие организации, протечки водопроводов устранены, по освещению в д. Багыр установлены дополнительные светильники по программе энергосбережения, по проезжей части улиц  дорога стояла в плане ремонта и была отремонтирована в 2018 году, по жалобе на своевременность расчистки от снега дано разъяснение по срокам расчистки и дана информация в поселение на отслеживание соблюдения сроков расчистки улиц от снега.  Причины жалоб: изношенность водопроводной сети свыше 80%, недостаток средств на освещение улиц, недостаточная конкуренция по размещению заказа на содержание дорог.

Отдел организационной, правовой и кадровой работы

25.

Включение вопросов содействия развитию конкуренции на муниципальных рынках при проведении совещаний, круглых столов, конференций с потребителями и субъектами предпринимательской деятельности

Данный вопрос рассматривался на хозяйственном активе по итогам социально-экономического развития района  за  2017 год в марте 2018 года, на совещаниях по итогам работы и планах на предстоящий период с сельскохозяйственными организациями района.

Заместитель главы Администрации по финансово-экономическим вопросам

26.

Включение вопросов по оценке и изменению состояния конкурентной среды и уровня административных барьеров при анкетировании субъектов предпринимательской деятельности

По результатам мониторинга субъектов малого предпринимательства в августе 2018 года административных барьеров не выявлено. Развитие ограничивается высокими налогами, нестабильной экономической ситуацией, отсутствием оборотных средств, высоким уровнем конкуренции, недостатком квалифицированных кадров.  Лишь 6 человек из 16 планируют развивать бизнес, 6 оставить без изменений и 4 человека заявили о сокращении бизнеса. Наибольшую напряженность вызывают налоговые проверки и наиболее сложным является сдача налоговой отчетности, отмечены также получение сангигиенических заключений. Для защиты своих прав при проверках бизнес обращается в суд, в органы, которые могут помочь, но  19% просто соглашаются с решением контролеров.  Серый рынок труда сохраняется из-за высоких отчислений, несовершенства законодательства, недобросовестных предпринимателей. Результаты анкетирования  размещены на официальном сайте муниципального образования в разделе «Экономика» - «Предпринимательство».

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

Мероприятия по развитию немуниципальных социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО)

27.

Включение в муниципальные программы мероприятий по поддержке СО НКО, в том числе в социальных сферах:

-дошкольного и общего образования;

-детского отдыха и оздоровления детей;

-дополнительного образования детей.

В 2018 году постановлением Администрации от 26.11.2018 г  № 729 утверждена муниципальная программа поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность на территории МО «Красногорский район» на 2018-2022 годы.

 В муниципальной программе  «Развитие образования и воспитание» на 2015-2020 годы прописано мероприятие по содействию развития СОНКО в целях развития конкуренции и привлечения негосударственных СО НКО к оказанию социальных услуг (мероприятие 01 5.08.03 «Организация разработки НПА, позволяющих размещать муниципальные заказы на оказание муниципальных услуг по предоставлению дошкольного образования, дополнительного образования детей в негосударственных организациях; размещение муниципального заказа на оказание соответствующих услуг на конкурсной основе, в т.ч. – в негосударственном секторе).

Отдел народного образования

Мероприятия по созданию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (СЕМ)

28.

Формирование и дальнейшая актуализация перечня субъектов естественных монополий (СЕМ) и муниципальных рынков, на которых присутствуют СЕМ локального и регионального уровня

Имеется перечень субъектов естественных монополий во вкладке «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ» раздела «Экономика» на официальном сайте муниципального образования. В данный Перечень включено 5 организаций  (РУС с. Красногорское, Красногорские РЭС, Красногорский газовый участок, Красногорский почтампт и ООО «Энергия»)

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений

29.

Формирование на официальном сайте муниципального образования раздела по освещению деятельности субъектов естественных монополий

По деятельности субъектов естественных монополий  - в отношении ООО «Энергия» на официальном сайте района размещена информация в разделе «Предприятия и организации» вкладка «Показатели, подлежащие раскрытию о тарифах на услуги ЖКХ»

Отдел строительства и ЖКХ

30

Организация учета общественного мнения при согласовании и утверждении схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений

При внесении изменений в схему территориального планирования и генеральные планы поселений проекты размещаются на официальном сайте района на срок 1 месяц для учета общественного мнения, проводятся публичные слушания и только после данной процедуры утверждаются. В 2018 году утверждения или внесения изменений в схему терпланирования района  или генпланы поселений не было.

Отдел строительства и ЖКХ

31

Организация общественного контроля за деятельностью СЕМ, действующих на территории муниципального образования, оказывающих существенное влияние на состояние конкуренции на муниципальных рынках

Общественный Совет по субъектам естественных монополий в районе создан в области ЖКХ постановлением Администрации МО «Красногорский район» от 22.03.2013 г № 297 «Об утверждении Общественного совета по вопросам ЖКХ при Администрации МО «Красногорский район»

Отдел строительства и ЖКХ

32

Организация и проведение мониторинга удовлетворенности потребителей и субъектов предпринимательской деятельности качеством товаров (работ, услуг), предоставляемых субъектами естественных монополий на муниципальных рынках и состоянием ценовой конкуренции

По запросу Министерства экономики УР собраны данные анкетирования субъектов предпринимательской деятельности и населения и направлены в Министерство экономики УР (3 анкеты предприятий и 15 анкет по населению)

Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений