Заключение
по результатам проведения экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 25 мая 2012 г № 518 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство»
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 27 ноября 2017 года № 740 «О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 31.12.2015 года № 1045», плана проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Красногорский район» на 2018 год, Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» провел экспертизу постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 25 мая 2012 г № 518 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство». (далее – постановление, Регламент – соответственно).
В ходе проведения экспертизы постановления с 03.05 2018 г. по 04.06.2018 г были проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях постановления № 518, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В сроки, отведенные на проведение публичных консультаций, по постановлению № 518 поступало 1 предложение (протест).
Отчет о результатах публичных консультаций прилагается.
- Общее описание рассматриваемого регулирования
Отношения, возникающие в связи с осуществлением выдачи разрешений на строительство, регулируются нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015г. №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
- Закон Удмуртской Республики от 06 марта 2014 года № 3-РЗ «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике».
Административный регламент включает в себя административные процедуры:
-Прием заявлений с пакетом документов, их регистрация;
-Направление межведомственных запросов в государственные и муниципальные органы;
-Проверка представленного пакета документов;
-Подготовка разрешения либо отказа в выдаче;
-Предоставление разрешения на строительство или отказа в его выдаче.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство любого объекта капитального строительства может осуществляться только после получения разрешения на строительство. Разрешение является документом, удостоверяющим право на строительство конкретного объекта и выдается физическим лицам и юридическим лицам. Право на выдачу разрешения на строительство предоставлено органам местного самоуправления. Форма разрешения установлена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 117/пр.
Таким образом, постановление № 518 было принято в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с предоставлением разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории муниципального образования.
- Результаты проведенного отделом планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» исследования
Постановление № 518 было разработано в целях установления единого порядка предоставления разрешения на строительство.
Регламент устанавливает перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении на предоставление разрешения на строительство по следующим подуслугам:
- Предоставление разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (в т.ч. линейные объекты).
- Предоставление разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
- Продление срока действия разрешения на строительство.
- Внесение изменений в разрешение на строительство.
Администрация района при предоставлении данной муниципальной услуги взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике;
- Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
Вместе с заявлением на получение разрешения на строительство представляются документы, в зависимости от подвида оказываемой услуги.
В период с 2015 года имеются следующие показатели по предоставлению разрешения на строительство:
|
Показатели |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
Количество выданных разрешений на строительство за год |
51 |
53 |
29 |
12 |
|
Количество межведомственных запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия |
51 |
53 |
29 |
12 |
Случаев отказа в выдаче разрешений на строительство в 2015-2018 годах не было. Случаев обращений заявителей с жалобой на решения, принятые Администрацией муниципального образования «Красногорский район» в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента и на действия должностных лиц не имеется.
- Подготовка проекта заключения по результатам экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 25 мая 2012 г № 518
В целях учета мнения участников публичных консультаций на официальном сайте муниципального образования «Красногорский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был размещен проект заключения с указанием срока и способа направления отзывов, замечаний и предложений по нему.
В установленный срок отзывы, замечания и предложения по проекту заключения не поступали.
- Заключительные положения
По итогам проведенной экспертизы постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 25 мая 2012 г № 518 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство» Отдел планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации муниципального образования «Красногорский район» пришел к выводу что в Регламент необходимо внести изменения, изложив Главу 5 в новой редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Данные изменения в Регламент позволят снизить излишние административные барьеры и расширят права заявителей, которыми являются субъекты предпринимательской деятельности.
Начальник отдела планово-экономической
работы и имущественных отношений Е.И. Сухих
