АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
«УДМУРТ ЭЛЬКУНЫСЬ КРАСНОГОРСК ЁРОС
МУНИЦИПАЛ ОКРУГ» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН
АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«02» февраля 2022 года № 103
с. Красногорское
О создании общественных комиссий
по профилактике правонарушений
при территориальных отделах
Администрации муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район
Удмуртской Республики»
В связи с реорганизационными мероприятиями и руководствуясь Федеральным законом от 23.06.2016 года № 182- ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»,
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Создать общественные комиссии по профилактике правонарушений при территориальных отделах Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
- Утвердить прилагаемое положение об общественных комиссиях по профилактике правонарушений при территориальных отделах Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Приложение №1).
- Утвердить прилагаемый состав общественных комиссий по профилактике правонарушений при территориальных отделах Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Приложение №2).
- Признать утратившим силу постановления Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 25.08.2014 года №748, от 19.01.2017 года №22, от 14.02.2018 года №91.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам Ремневу Л.В.
Глава муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район
Удмуртской Республики» В.С. Корепанов
Приложение №1
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
от ____________2022 года № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ КОМИССИЯХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛАХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
- Общие положения, цель и направления деятельности общественных комиссий
1.1. Общественные комиссии по профилактике правонарушений при территориальных отделах Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее – общественные комиссии) в качестве субъекта профилактики правонарушений являются коллегиальным органом системы профилактики преступлений и правонарушений, реализующим совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
- Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- правонарушение - преступление или административное правонарушение, представляющее собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;
- профилактика правонарушений – совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;
- антиобщественное поведение – не влекущее за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающее общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц;
- лица, участвующие в профилактике правонарушений – граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений в соответствии с Федеральным Законом от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
1.3. Правовая основа деятельности общественных комиссий.
1) Правовую основу деятельности общественных комиссий составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
2) общественные комиссии в своей деятельности взаимодействуют посредством информационного обмена, совместных рейдовых мероприятий с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее – КДНиЗП), межведомственной комиссией по обеспечению профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
3) деятельность общественных комиссий основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, конфиденциальности информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав законных интересов несовершеннолетних.
4) общественные комиссии не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на общественных началах.
5) общественные комиссии принимает решения по результатам рассматриваемых вопросов.
1.4. Принципы профилактики правонарушений, реализуемых общественными комиссиями:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;
2) законность;
3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;
4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность принимаемых мер профилактики правонарушений;
5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;
6) ответственность за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.
1.5. Основные направления деятельности общественных комиссий:
1) предупреждение правонарушений на территории территориального отдела;
2) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
3) обеспечение общественной безопасности;
4) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
5) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
6) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.
1.6. Реализация общественными комиссиями основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:
1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;
2) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия с другими субъектами профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;
3) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений в муниципальном образовании, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
4) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;
5) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);
6) реализации общей профилактики правонарушений через выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан.
1.6.1. Общая профилактика правонарушений на основании ст.17-27 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» осуществляется через следующие формы профилактического воздействия:
1) правовое просвещение и правовое информирование;
2) профилактическая беседа;
3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;
4) профилактический учет;
5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;
6) профилактический надзор;
7) социальная адаптация;
8) ресоциализация;
9) социальная реабилитация;
10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 2-6 пункта 1.6.1, в пределах установленной компетенции вправе осуществлять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации.
- Порядок образования общественных комиссий
2.1. Общественные комиссии создаются при всех территориальных отделах Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее – территориальный отдел).
2.2. Общественная комиссия при территориальном отделе образуется в составе не менее семи человек. В состав общественной комиссии входят: председатель общественной комиссии – начальник территориального отдела, заместитель председателя – заместитель начальника территориального отдела, секретарь общественной комиссии и иные члены общественной комиссии (представители образовательных, культурно – просветительных учреждений, учреждений здравоохранения, общественных организаций, сотрудники органов внутренних дел, члены родительских комитетов и иные граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними).
- Порядок деятельности общественных комиссий и ведение документации по их деятельности
3.1. Деятельность общественных комиссий планируется на год.
3.2. Годовые планы работ, утвержденные председателями общественных комиссий, направляются в межведомственную комиссию по обеспечению профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».
3.3. Заседания общественных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от утвержденного состава ее членов.
3.4. На заседания общественных комиссий при необходимости могут приглашаться представители заинтересованных органов и организаций, а также представители органов и учреждений системы профилактики Красногорского района.
3.5. Решения общественных комиссий оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Решения общественных комиссий носят рекомендательный характер.
3.6. Протоколы, решения общественных комиссий направляются в межведомственную комиссию по обеспечению профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным), а также при необходимости в соответствующие органы, учреждения, общественные организации для принятия профилактических мер.
- Категории лиц, в отношении которых общественные комиссии проводит профилактическую работу
4.1. Общественные комиссии в целях профилактики правонарушений реализуют совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения в отношении следующих категорий граждан:
- находящихся в трудной жизненной ситуации;
- безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
- отбывающих уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, и лиц, отбывших уголовное наказание;
- занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
- несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия; освобожденным из мест лишения свободы; условно осужденным; совершившим преступление, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие амнистии; привлекаемым к уголовной ответственности; совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также вернувшихся из специальных общеобразовательных учреждений закрытого типа (спецшкол, спецПТУ); самовольно уходящих из семьи или из специальных учебно-воспитательных учреждений; совершивших проступки противоправной направленности, но не попадающих под нормы уголовного или административного законодательства; систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях; воспитывающихся в семьях, где мать (отец) имеют отсрочку отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РК; выявленных в местах, запрещенных для посещения детьми, а также, запрещенных для посещения детьми в ночное время.
- лиц без определенного места жительства;
- систематически употребляющих спиртные и алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в немедицинских целях, а также прошедших курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;
- пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми.
- Полномочия председателя общественной комиссии, секретаря общественной комиссии, иных членов общественной комиссии
5.1. Председатель общественной комиссии:
1) руководит деятельностью общественной комиссии;
2) принимает участие в заседании общественной комиссии с правом решающего голоса;
3) распределят обязанности между членами общественной комиссии;
4) определяет дату проведения заседания;
5) утверждает повестку заседания общественной комиссии;
6) председательствует на заседании общественной комиссии, либо поручает ведение заседания члену общественной комиссии;
7) утверждает план работы общественной комиссии;
8) контролирует исполнение плана работы общественной комиссии;
9) подписывает решения, принятые на заседаниях общественной комиссии;
10) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением.
5.2. Секретарь общественной комиссии:
1) подчиняется непосредственно председателю общественной комиссии;
2) принимает участие в заседании общественной комиссии с правом решающего голоса;
3) формирует повестку заседания общественной комиссии;
4) организует планирование текущей работы общественной комиссии, составление планов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) ведет делопроизводство общественной комиссии;
6) организует информационный обмен с органами, учреждениями системы профилактики по вопросам деятельности общественной комиссии и вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в поселении;
7) обеспечивает ежеквартальное в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информирование КДНиЗП о результатах проведенной работы;
8) оказывает содействие ответственному секретарю КДНиЗП в организации выездного заседания КДНиЗП, проводимого на территории муниципального образования;
9) оповещает членов общественной комиссии о дате заседания, рассматриваемых вопросах;
10) обеспечивает участие граждан по рассматриваемым вопросам;
11) организует оперативную работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
12) осуществляет контроль, за выполнением принятых общественной комиссией решений.
5.3. Члены общественной комиссии:
1) исполняют поручения председателя общественной комиссии;
2) вносят свои предложения по включению вопросов в повестку дня заседаний общественной комиссии;
3) принимают участие в заседании общественной комиссии с правом решающего голоса;
4) принимают участие в организации и проведении профилактических мероприятий в поселении, в том числе совместно с инспектором ОДН или участковым уполномоченным, закреплённым за данным административным участком. Участвуют в рейдах по выявлению детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей.
- Информационное обеспечение профилактики правонарушений
Общественные комиссии в целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, публикуют материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений на официальном сайте Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» и на официальных страницах территориальных отделов в сети Интернет.
Приложение №2
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Муниципальный округ Красногорский
район Удмуртской Республики»
от ____________2022 года № ____
Состав
общественных комиссий по профилактике правонарушений при территориальных отделах Администрации муниципальном образовании «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
- Начальник центрального территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Красногорское-Агриколь) - председатель общественной комиссии.
- Начальник территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Валамаз-Кокман) - председатель общественной комиссии.
- Начальник территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Васильевское-Дёбы) - председатель общественной комиссии.
- Начальник территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Курья-Селег) - председатель общественной комиссии.
- Начальник территориального отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Прохоровское-Архангельское) - председатель общественной комиссии.
- Заместители начальников территориальных отделов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» - заместители председателей общественных комиссий.
- Специалисты территориальных отделов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» - секретари общественных комиссий.
- Представители образовательных, культурно – просветительных учреждений, учреждений здравоохранения, общественных организаций, сотрудники органов внутренних дел, члены родительских комитетов и иные граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними - члены общественных комиссий (по согласованию).
СПРАВКА СОГЛАСОВАНИЯ
проекта постановления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
О создании Межведомственной
комиссии по обеспечению профилактики
правонарушений в муниципальном образовании
«Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
Проект представляет:
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
|
Должность согласующего лица |
Подпись, дата |
Фамилия и инициалы |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
