Красногорский район

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

«УДМУРТ ЭЛЬКУНЫСЬ КРАСНОГОРСК ЁРОС

МУНИЦИПАЛ ОКРУГ» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН

АДМИНИСТРАЦИЕЗ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» декабря 2022 года                                                                                  № 1201

с. Красногорское

О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2017-2024 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки, формирования, реализации муниципальных программ, Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»,

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Продлить срок действия муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2017-2024 годы», утверждённую постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 16.12.2021 г. № 24, до 2025 года.
2. Изложить муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» на 2017-2024 годы» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Размесить актуальную редакцию муниципальной программы на официальном сайте муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Глава муниципального образования «Муниципальный округ

Красногорский район Удмуртской Республики»                                                      Д.С.Клабуков

Исп. Братухина А.А. (34164)2-13-21

Приложение  к постановлению

Администрации МО «Муниципальный округ

Красногорский район Удмуртской Республики»

от 14.12.2022 г. г. № 1149

Муниципальная  программа

«Повышение безопасности дорожного движения

на территории Красногорского района

на 2017 - 2025 годы»

Раздел 1.

Паспорт

муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного
движения на территории Красногорского района  на 2017 – 2025 годы»

Раздел 2.

Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

В последнее время проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», приобрела особую актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры и потребностью общества в безопасном дорожном движении, недостаточной результативностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и чрезвычайно низкой дисциплиной участников дорожного движения. Рост общего количества происшествий связан в первую очередь со значительным увеличением количества транспорта на территории муниципального образования «Красногорский район», а также с введением в действие Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Кроме того, значительно возросло количество нарушений ПДД, что свидетельствует об ухудшении транспортной дисциплины водителей.

Анализ по надзору за движением автотранспорта, предупреждению ДТП показал, что за 12 месяцев 2016 года на территории Красногорского района произошло 71 ДТП, в т.ч. с пострадавшими - 12 ДТП, в которых, 13 человек получили ранения и 1 человек погиб. С участием детей произошло 3 ДТП, в которых 3 ребёнка пострадали. 
За аналогичный период 2015 года произошло 72 ДТП, в т.ч. с пострадавшими - 5 ДТП, 1 человек погиб и 5 человек получили ранения. С участием детей ДТП не произошло.

Анализируя состояние аварийности на территории муниципального образования «Красногорский район» можно сделать вывод, что хотя произошло незначительное снижение роста ДТП, но увеличилась тяжесть ДТП. Хотя рост погибших при ДТП за год не увеличился, но количество пострадавших увеличилось на 240 %. Увеличилось на 300 % количество ДТП с детьми, в которых 3 ребенка пострадали.

    Основными причинами ДТП являются: несоблюдение очередности проезда, несоблюдение дистанции, выезд на встречную полосу, управление транспортным средством, не имея прав на управление, нарушение требований дорожных знаков, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии.

Раздел 3.

Основные цели и задачи Программы

  Основными целями настоящей Программы являются:

- повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» для обеспечения гарантий законных прав участников дорожного движения на безопасные условия движения;

- снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП на улично-дорожной сети населенных пунктов и внедрение технических средств, обеспечивающих эффективное управление дорожным движением;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности ОГИБДД МО МВД России «Игринский» по Красногорскому району;

- совершенствование деятельности по предупреждению ДТП;

- снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

- снижение степени тяжести последствий ДТП за счет оперативного оказания помощи поисково-спасательными службами пострадавшим в ДТП.

Цели Программы достигаются за счет решения следующих задач:
    - сокращения количества ДТП, в том числе с участием пешеходов, и снижения числа погибших в результате ДТП на дорогах общего пользования населенных пунктов, улучшения транспортного обслуживания населения;
     - уменьшения правонарушений участниками дорожного движения на основе формирования у них убеждения о неотвратимости наказания за нарушение ПДД;

 - повышения эффективности предупреждения ДТП в многофункциональной системе «человек – автомобиль – дорога – среда»;
 - сокращения количества ДТП и их тяжести, снижения числа пострадавших в результате ДТП;

 - снижения степени тяжести последствий и числа погибших в результате ДТП за счет сокращения до одного часа времени прибытия поисково-спасательных служб к месту ДТП;

 - отсутствие к 2025 году количества лиц, погибших в результате ДТП

Раздел 4.

Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2017-2025 годах.  Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.

Раздел 5.

Система программных мероприятий

Программа осуществляется путем реализации мероприятий, предусмотренных заказчиками и исполнителями Программы, и сосредоточена на решении следующих направлений:

- совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах;
    - совершенствование контрольно-надзорной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;

- организация деятельности по предупреждению аварийности;

- обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

- развитие системы оказания помощи пострадавшим в результате ДТП.

Указанные мероприятия сформированы на основе анализа аварийности на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», изучения деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, предложений по повышению безопасности дорожного движения подразделений ГИБДД, отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», БУЗ УР «Красногорская РБ МЗ УР», отдела по делам ГО,  ЧС, защиты информации и мобилизационной работы  Администрации муниципального образования  «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Программные мероприятия должны быть направлены не только на усиление контрольно-надзорной деятельности, но и на создание безопасных условий для всех участников дорожного движения. Решение данной задачи при достигнутом уровне автомобилизации возможно только за счет привлечения финансовых ресурсов. Это в полной мере соответствует требованиям статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в которой установлен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Выполнение мероприятий по организации дорожного движения обеспечит оптимизацию режимов движения автомобилей, упорядочения функционирования стоянок, выявления опасных участков дорог общего пользования и разработку мероприятий по их устранению.
    Для повышения безопасности пешеходов предусмотрены мероприятия по созданию зон ограничений для движения транспортных потоков, включая применение методов «успокоения движения» в жилых и торговых зонах, возле школ. Эффективность зональных ограничений скорости заключается в том, что на скорости 60-65 км/ч при наездах погибают 85 % пешеходов, при скорости 45-48 км/ч – 45 %, при скорости 30-35 км/ч – 5 %.

Ожидаемый результат реализации мероприятий – сокращение роста количества ДТП, в том числе с участием пешеходов, и снижение числа погибших на дорогах общего пользования населенных пунктов в 3 раза

Одним из важных направлений является повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения за счет развития технического и информационного обеспечения органов и подразделений ГИБДД.

Реализация органами ГИБДД своих полномочий в контрольно-надзорной деятельности предусматривает соответствующее правовое, организационное, техническое и информационное обеспечение.

Одним из результатов контрольно-надзорной деятельности ГИБДД является возможность выявления водителей, склонных к совершению ДТП, и персональная работа с ними. Для этого предусмотрено создание технического и программного обеспечения базы данных на водителей, систематически нарушающих ПДД, и участников ДТП с обязательной фиксацией образовательных учреждений, подготовивших данных водителей.

Ожидаемый результат реализации мероприятий – уменьшение на 15% правонарушений участниками дорожного движения на основе формирования у них убеждения о неотвратимости наказания за нарушение ПДД.

Организацией деятельности по предупреждению аварийности является предупреждение ДТП за счет профилактической работы с участниками дорожного движения, реализации комплекса организационно-технических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. В Программе должны быть реализованы следующие основные направления:

- повышение надежности водителей;

- повышение надежности школьных и пассажирских автомобильных перевозок;
    - организация общественной поддержки мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Современное представление процесса дорожного движения и достижение наибольшего эффекта при выявлении причин ДТП возможно с учетом выявления взаимосвязи между всеми элементами системы «человек-автомобиль-дорога-среда».
    В системе «человек-автомобиль-дорога-среда» водитель является наименее надежным звеном. На территории Красногорского района большее количество ДТП совершается по причине нарушения водителями ПДД.          Высокие темпы автомобилизации предполагают массовое появление на улицах и дорогах водителей с минимальным опытом вождения автомобиля. Поэтому важным направлением является усиление контроля за образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку водителей, и повышение качества подготовки водителей.

Создание и совместное использование базы данных на водителей, систематически нарушающих ПДД и участников ДТП позволит ГИБДД, страховым компаниям, районному отделу народного образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» проводить адресную работу с этой категорией водителей.

Основными причинами ДТП является: нарушение правил расположения транспортных средств на проезжей части, несоблюдение очередности проезда, нарушение скоростного режима, нарушение ПДД пешеходами, вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения.
Постоянный контроль за состоянием водителей транспортных средств осуществляется при проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медосмотров водителей транспортных средств, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки, силами медработников, прошедших специальную подготовку.

Особое значение имеет реализация мероприятий по обеспечению безопасности школьных перевозок. Для повышения безопасности движения при перевозке школьников необходимо школьных автобусов со сроком эксплуатации свыше 10 лет в соответствии с требованиями п.3 «Правил организованной перевозки группы детей автобусами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 17 декабря 2013 г. N 1177, в части, касающейся требований к году выпуска автобуса (для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS). Необходимо постоянно осуществлять контроль за условиями содержания школьных автобусов, за их технической эксплуатацией, а также за дорожными условиями на школьных маршрутах. На 01.01.2017 г. в районном отделе образования муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» имеется 13 школьных автобусов.  

Для формирования общественного мнения необходимо, чтобы средства массовой информации были непосредственными участниками мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения.
     Особое значение придается воспитанию детей к безопасному поведению на улицах и дорогах. Мероприятия Программы предусматривают как можно более раннее воспитание для своевременного предупреждения появления навыков неадаптированного поведения. 

 Ожидаемый результат реализации мероприятий – повышение эффективности предупреждения ДТП в многофункциональной системе «человек-автомобиль-дорога-среда» на 15 %. 

Одной из основных целей Программы является снижение уровня аварийности и тяжести последствий ДТП на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, за счет реализации мер по ликвидации очагов аварийности, улучшения дорожных условий.
    В Программе предусмотрено проведение технической диагностики и оценки состояния автомобильных дорог Администрациями сельских поселений.
    Ожидаемый результат от реализации данных мероприятий – сокращение роста количества ДТП и тяжести их последствий, а также снижение числа пострадавших в ДТП. 

Развитие системы оказания помощи пострадавших в ДТП необходимо для снижения степени тяжести ДТП, где особое значение имеет эффективное функционирование системы оказания помощи пострадавшим.
Для обеспечения безопасности дорожного движения требуется создание на автодорожной сети Красногорского района отрядов быстрого реагирования (поисково-спасательных отрядов), которые смогут в кратчайшие сроки прибывать к месту ДТП и оказывать помощь пострадавшим на догоспитальном этапе.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий – снижение степени тяжести последствий и числа погибших в ДТП на 5% за счет сокращения до одного часа времени прибытия поисково-спасательных служб на место

Целевые показатели Программы указаны в приложении 1 к программе.

Раздел 6.
Ресурсное обеспечение Программы

Для практической реализации Программы разработан перечень мероприятий, предусматривающий финансирование из средств местного бюджета.
    Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться, исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год и эффективности реализации Программы.

Раздел 7.
Ответственные исполнители Программы

Координатором Программы является Администрация МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Исполнители Программы формируют бюджетные заявки и ежегодно представляют их в установленном порядке в Администрацию МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», принимают меры по полному финансированию Программы

Раздел 8.
Организация управления Программой, оценка эффективности,

осуществление контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» – комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с муниципальным заказчиком-координатором вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятия с контроля.

Муниципальный заказчик ежегодно представляет отделу социально- экономического развития Администрации МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» отчет о реализации Программы, который должен содержать:

 общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам;

 перечень завершенных в течение  года мероприятий Программы;
перечень незавершенных в течение года  мероприятий Программы, степень незавершенности;
      причины несвоевременного завершения программных показателей  и не освоения финансовых средств;

  анализ реализации программных показателей, предложения по привлечению дополнительных источников финансирования, увеличению эффективности при достижении программных целей или прекращению дальнейшей реализации Программы.

Годовой отчет о реализации Программы в целом представляется Администрацией МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» – комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в Совет депутатов Красногорского района на утверждение.

Программные мероприятия

                            Приложение 1 к программе

«Повышение безопасности дорожного движения на территории

 Красногорского района на 2017 - 2025 годы»

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы