АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
«УДМУРТ ЭЛЬКУНЫСЬ КРАСНОГОРСК ЁРОС
МУНИЦИПАЛ ОКРУГ» МУНИЦИПАЛ КЫЛДЫТЭТЛЭН
АДМИНИСТРАЦИЕЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«31» мая 2023 года № 568
с. Красногорское
О создании и функционировании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (Приложение 1).
- Утвердить Положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (приложение 2).
- Утвердить функциональные обязанности начальника и членов оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (приложение 3).
- Постановление Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 20.10.2022 г. № 955 «О создании и функционировании оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»» считать утратившим силу.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Главы муниципального образования «Муниципальный округ
Красногорский район Удмуртской Республики» Д.С. Клабуков
Приложение 1
к постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
от «31» мая 2023 г. № 568
Состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
Начальник оперативной группы - Глава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
Заместитель начальника оперативной группы - заместитель главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в соответствии с утвержденным графиком на календарный месяц.
Члены группы:
Начальник отдела ГО, ЧС, защиты информации и мобилизационной работы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
Начальники территориальных отделов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
Заместители начальников территориальных отделов Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»;
Начальник ПСЧ – 36 (по согласованию).
Примечание:
Состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» для выезда определяет начальник оперативной группы в зависимости от характера чрезвычайной ситуации и складывающейся обстановки.
Приложение 2
к постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
от «31» мая 2023 г. № 568
Положение об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Красногорский район»
- Общие положения
1.1. Оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарой безопасности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее - оперативная группа КЧС и ОПБ) создается в целях обеспечения оперативного реагирования при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки масштабов чрезвычайных ситуаций в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, подготовке предложений Главе муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее - Глава) - председателю КЧС и ОПБ для принятия решения на локализацию и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий непосредственно в зонах чрезвычайных ситуаций, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами РСЧС и другими органами управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Оперативная группа КЧС и ОПБ в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России и принятыми в соответствии с ними законодательными и иными правовыми актами Удмуртской Республики, постановлениями, решениями и распоряжениями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация), а также настоящим Положением.
1.3. Возглавляет оперативную группу КЧС и ОПБ Глава или его первый заместитель.
1.4. Дежурство оперативной группы осуществляется согласно графику, разработанному начальником отдела ГО, ЧС защиты информации и мобилизационной работы Администрации. График дежурства составляется на календарный месяц и утверждается Главой.
1.5. Для передвижения оперативной группы КЧС и ОПБ выделяется оперативный автомобиль от Администрации согласно графику дежурства техники.
1.6. Решение на сбор и выезд оперативной группы КЧС и ОПБ по предназначению могут принимать: Глава (председатель КЧС и ОПБ), начальник отдела ГО, ЧС, защиты информации и мобилизационной работы Администрации либо лица их замещающие, старший оперативный дежурный ЦУКС Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике (далее - ЦУКС).
- Основные задачи и функции оперативной группы КЧС и ОПБ
2.1. Основными задачами оперативной группы являются:
- предварительная оценка обстановки в зоне ЧС;
- сбор, анализ и отображение поступающей информации об угрозе и развитии чрезвычайных ситуаций, а также дальнейшее информационное обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- выявление причин возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций на территории Красногорского района, оценка масштабов чрезвычайных ситуаций в зоне бедствия и прогнозирование дальнейшего развития обстановки, возможных ее последствий;
- подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составу сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию материально-технических средств и ресурсов предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Красногорского района, для принятия решения по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами управления РСЧС и другими органами управления силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости (под руководством старшего оперативного дежурного ЦУКС) участие в заслушивании должностных лиц Администрации, представителей территориальных органов РСЧС о выполненных мероприятиях в режиме видеоконференцсвязи.
2.2. Основными функциями оперативной группы являются:
- поддержание взаимодействия со службами Красногорского районного звена Удмуртской территориальной подсистемой российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КРЗ УТП РСЧС), задействованными в мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), а также с КЧС и ОПБ Администрации и организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС;
- поддержание и осуществление непрерывного контроля и изучения обстановки непосредственно в зоне ЧС, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;
- сбор, анализ и представление оперативной информации в МКУ «ЕДДС Красногорского района» (далее – ЕДДС) и ЦУКС;
- разработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в зоне ЧС, представление на утверждение предложений в план работ по ликвидации ЧС, привлечения сил и средств КРЗ УТП РСЧС;
- подготовка предложений по использованию необходимых технических и материальных средств;
- проведение работы по фото - и видеодокументированию работ по ликвидации последствий ЧС и оказанию помощи пострадавшему населению;
- участие в эвакуации населения из зоны ЧС;
- ведет учет полученных донесений и передаваемых распоряжений.
III. Порядок приведения оперативной группы в готовность
3.1. Состав оперативной группы КЧС и ОПБ формируется из состава КЧС и ОПБ. При отсутствии одного из членов оперативной группы КЧС и ОПБ (отпуск, командировка, болезнь), он заменяется дублером.
3.2. С возникновением чрезвычайной ситуации, в зависимости от места и масштабов чрезвычайной ситуации, решением председателя КЧС и ОПБ объявляется сбор оперативной группы.
Время готовности оперативной группы КЧС и ОПБ:
- в рабочее время: "Ч" + 30 минут;
- в нерабочее время: "Ч" + 1,5 часа.
3.3. Оповещение членов оперативной группы КЧС и ОПБ при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется по распоряжению председателя КЧС и ОПБ через диспетчера ЕДДС по телефону или другим способом.
3.4. Место сбора оперативной группы КЧС и ОПБ определяется председателем КЧС и ОПБ.
- Порядок деятельности оперативной группы КЧС и ОПБ
4.1. В зависимости от обстановки установлено три режима функционирования оперативной группы КЧС и ОПБ:
Режим «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» - функционирование оперативной группы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.
Режим «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» - функционирование оперативной группы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановки, получении информации (прогноза) о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
Режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ» - функционирование оперативной группы при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
4.2. Решение о введении режимов функционирования оперативной группы КЧС и ОПБ могут принимать:
- Глава;
- Председатель КЧС и ОПБ;
- старший оперативный дежурный ЦУКС.
- Задачи оперативной группы КЧС и ОПБ в режимах функционирования
5.1. В режиме «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»:
- дежурство должностных лиц, входящих в состав оперативной группы КЧС и ОПБ, осуществляется с 08.00 до 17.00 на рабочем месте, с 17.00 до 08.00 следующего дня, по месту жительства;
- ежедневно диспетчер ЕДДС (09 час. 00 мин. – 09 час. 15 мин.) уточняет состав должностных лиц, входящих в оперативную группу КЧС и ОПБ, наличие транспортного средства для выезда, доводит оперативную обстановку на территории Красногорского района до каждого должностного лица входящего в оперативную группу КЧС и ОПБ.
5.2. В режиме «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» при угрозе возникновения ЧС:
- должностные лица оперативной группы КЧС и ОПБ переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточный режим работы);
- организуется взаимодействие с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;
- организуется подготовка документов на применение сил и средств КРЗ УТП РСЧС, взаимодействующих служб;
- организуется предварительная оценка обстановки в зоне ЧС, выработка мер по защите населения и территории, с последующим докладом Главе, старшему оперативному дежурному ЦУКС.
5.3. В режиме «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ»:
- организуется круглосуточное дежурство должностных лиц оперативной группы КЧС и ОПБ;
- осуществляется предварительная оценка обстановки в зоне ЧС;
- осуществляется сбор, обобщение, анализ данных реально сложившейся обстановки при ЧС;
- организуется взаимодействие с органами управления, задействованными в ликвидации ЧС;
- организуется обмен информацией с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной дежурной сменой ЦУКС;
- организуется взаимодействие с силами и средствами, задействованными в ликвидации ЧС;
- организуется выработка экстренных мер по защите населения и территории муниципального образования, с последующей подготовкой предложений Главе;
- подготовка предложений по применению сил и средств ликвидации ЧС муниципального образования и взаимодействующих служб КРЗ УТР РСЧС.
- VI. Права и обязанности оперативной группы КЧС и ОПБ.
Оперативная группа КЧС и ОПБ имеет право:
6.1. Принимать решения в пределах своей компетенции по вопросам предотвращения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций непосредственно на местах происшествий, в районах бедствий и зонах чрезвычайных ситуаций.
6.2. Устанавливать при необходимости в зонах возникновения чрезвычайных ситуаций чрезвычайные режимы работы предприятий, учреждений и организаций, а также правила поведения населения.
6.3. Привлекать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
VII. Ответственность.
7.1. Ответственность за выполнение возложенных на оперативную группу задач и функций несет начальник оперативной группы КЧС и ОПБ.
VIII. Материальное и техническое оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ
8.1. Для оперативного реагирования при угрозе и возникновении ЧС, оперативная группа КЧС и ОПБ оснащается:
- Мобильным телефоном с функцией для оперативной передачи фотоматериалов с места ЧС.
- Ноутбуком − средство электронной обработки данных, хранения справочной базы.
- 3G модемом – устройство для организации ВКС по сети интернет (Skype).
- GPS навигатором − устройство для определения координат на местности, границ ЧС.
- Фонарем групповым – переносное осветительное устройство.
- Электромегафоном – устройство для усиления голосовых сообщений.
- Респиратором пылевым (противогаз фильтрующий) – комплектуется из расчета на каждого члена ОГ.
- Сапоги/валенки (по сезону) не менее 2 пар.
- Палаткой – каркасная конструкция с водонепроницаемым покрытием, размерами 3х3м (место для организации работы оперативной группы).
- Аптечкой "Универсальная" – 1 шт.
- Столом раскладным – рабочее место на 2 человека.
- Стулом – не менее 2 шт.
- Бензогенератор (не менее 2,5 кВт).
- Веревкой спасательной (30м) − 1шт.
- Оградительными конусами (5 шт.).
- Оградительной лентой (100м).
- Автомобилем для выезда − транспортное средство повышенной проходимости, предназначенное для доставки к месту ЧС, происшествия личного состава и имущества оперативной группы КЧС и ОПБ.
8.2. Документация оперативной группы КЧС и ОПБ:
- Постановление о создании и функционировании оперативной группы КЧС и ОПБ.
- Положение об оперативной группе КЧС и ОПБ.
- График дежурства должностных лиц в составе оперативной группы КЧС и ОПБ.
- Карта муниципального образования - на карте должны быть нанесены населенные пункты с названиями, сетка дорог федерального, республиканского, муниципального, межпоселкового назначения, вид покрытия дорог, водные объекты, рельефная разметка, места прокладки магистральных газо, водо, нефтепроводов.
- Схемы (планы) населенных пунктов – разрабатываются с учетом условных обозначений, хранятся в электронном виде, должны содержать: названия населенного пункта, название улиц, адреса объектов, названия предприятий, объектов социальной сферы, направления движения к соседним населенным пунктам.
- Атлас дорог.
- Паспорт муниципального образования - разрабатывается и утверждается решением КЧС и ОПБ *.
- Схемы теплоснабжения жилого сектора, объектов экономики и социальной сферы – места расположения, адреса, названия теплогенерирующих объектов, трассировку труб теплоносителя с учетом указания балансодержателей, диаметр труб, места отводов, способ прокладки труб*.
- Схемы газоснабжения населенных пунктов – места расположения объектов газораспределения, трассировку газопроводов с учетом балансодержателей, диаметр труб, рабочее давление в трубах, способ прокладки труб, материал труб*.
- Схемы водоснабжения населенных пунктов – объекты водозабора, водоподготовки, трассировку водопровода с учетом указания балансодержателя, диаметр труб, рабочее давление, материал труб, места установки водоразборных колонок и пожарных гидрантов, места врезки потребителей*.
- Схемы энергоснабжения населенных пунктов – объекты электроснабжения, электрораспределения (подстанции, понижающие трансформаторы), трассировку линий электропередачи с учетом указания балансодержателя (обслуживающей организации), характеристики линий электропередачи*.
- Комплексные паспорта безопасности социально-значимых объектов*
- Перечень социально-значимых объектов
- Паспорта территорий ПОО*
- Формализованные документы ОГ - отчетный материал оперативной группы, который разрабатывается и храниться в электронном виде, за исключением доклада старшего ОГ.*
- Таблица позывных должностных лиц ГУ МЧС Росси по УР, ЦУКС ГУ МЧС России по УР, подразделений Государственной противопожарной службы.
- Состав группировки сил и средств постоянной готовности.
- Строевая записка сил и средств КРЗ УТП РСЧС – ежесуточно формируемый диспетчером ЕДДС документ о состоянии сил и средств КРЗ УТП РСЧС.
- Справочник телефонов абонентов руководящего состава ГУ МЧС России по УР.
- Рабочая тетрадь оперативной группы – тетрадь (журнал), в который заносится указания, распоряжения, а также вся оперативная информация в зоне чрезвычайной ситуации.
* документ оформляется и вывозится в электронном виде.
Приложение 3
к Постановлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»
от «31» мая 2023 г. № 568
Функциональные обязанности начальника и членов оперативной группы КЧС и ОПБ
Обязанности начальника оперативной группы КЧС и ОПБ:
Старший оперативной группы:
Отвечает за:
- готовность и организацию работы должностных лиц оперативной группы к выполнению задач по предназначению;
- своевременную, правильную оценку обстановки в районе ЧС и объективное представление данных из зоны ЧС в оперативную дежурную смену ЦУКС;
- подготовку предложений в решение Главы по ликвидации ЧС;
- подготовку отчетных документов о ходе ликвидации ЧС;
- организацию взаимодействия и координацию действий сил и средств КРЗ УТП РСЧС, задействованных в ликвидации ЧС.
Обязан:
а) знать оперативную обстановку на территории Красногорского района;
б) при получении сведений об угрозе или возникновении ЧС на территории Красногорского района:
- дать команду на сбор должностных лиц оперативной группы КЧС и ОПБ;
- уточнить от диспетчера ЕДДС, либо ДДС-01, информацию об обстановке в зоне возможной ЧС, отданных и полученных распоряжениях от вышестоящих органов управления МЧС России по УР, Главы;
- проверить в оперативной группе наличие документов, имущества, технических средств приема и передачи информации, средств индивидуальной защиты, согласно табелю оснащенности;
- доложить старшему оперативной дежурной смены ЦУКС, Главе о готовности оперативной группы КЧС и ОПБ к выезду в район ЧС;
г) в районе ЧС:
- уточнить достоверность сведений, поступивших из зоны ЧС, оценить сложившуюся обстановку, с последующим принятием экстренных мер направленных на защиту населения и территории от ЧС;
- организовать сбор, обобщение, анализ реально сложившейся обстановки в зоне ЧС;
- подготовить предварительную оценку обстановки в зоне ЧС и представить их в оперативную дежурную смену ЦУКС, подготовить предложения Главе;
- организовать обмен информацией с оперативными группами, органами управления функциональных звеньев КРЗ УТП РСЧС;
- организовать взаимодействие и координацию сил задействованных в локализации и ликвидации ЧС;
- организовать видеоконференцсвязь из зоны ЧС с оперативной дежурной сменой ЦУКС, вести постоянный обмен информацией по сложившейся обстановке;
- организовать первоочередные указания по реагированию прибывших сил ликвидации ЧС.
Имеет право:
- уточнять (корректировать) решение Главы при резком изменении обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, если оно дает возможность более эффективно вести аварийно – спасательные и другие неотложные работы.
Обязанности членов оперативной группы КЧС и ОПБ.
Должностные лица оперативной группы подчиняются начальнику оперативной группы КЧС и ОПБ и отвечают за:
- личную подготовку и готовность к работе в составе оперативной группы КЧС и ОПБ;
- выполнение возложенных задач в составе оперативной группы КЧС и ОПБ;
- своевременное и объективное представление данных обстановки из зоны ЧС.
Обязаны:
- знать положение об оперативной группе КЧС и ОПБ и свои функциональные обязанности;
- ежедневно ознакамливаться с оперативной обстановкой на территории муниципального образования;
- уметь использовать оборудование, имущество, приборы, применять средства индивидуальной защиты;
- знать порядок разработки формализованных документов.
При получении информации о ЧС:
- проверить документацию, имущество, приборы, средства индивидуальной защиты, средства связи для работы в зоне ЧС;
- в составе оперативной группы КЧС и ОПБ убыть в зону ЧС;
- в ходе следования к месту ЧС поддерживать связь с ЕДДС, оперативной дежурной сменой ЦУКС, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.
В зоне ЧС:
- обеспечить сбор, обобщение, анализ данных по сложившейся обстановке в зоне ЧС;
- обеспечить взаимодействие с ЕДДС, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной дежурной сменой ЦУКС;
- обеспечить сбор информации по составу сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, по достаточности их в зоне ЧС, необходимости дополнительного привлечения сил и средств служб КРЗ УТП РСЧС;
- обеспечить взаимодействие и координацию действий сил и средств, задействованных в локализации и ликвидации ЧС;
- провести фото и видео документирование последствий и хода ликвидации ЧС, с последующей передачей материала в ЕДДС, оперативную дежурную смену ЦУКС;
- оценить обстановку в зоне ЧС с выработкой экстренных мер по защите населения и территории от ЧС;
- подготовить предложения главе по локализации и ликвидации ЧС;
- обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципального образования, подготовить предложения по проведению эвакуационных мероприятий;
- вести мониторинг, прогнозирование и возможные последствия ЧС;
- контролировать обстановку в зоне ЧС.