Глава муниципального образования «Красногорский район» Корепанов Владимир Серафимович внес на обсуждение рабочей группы по организации законодательной работы депутатов муниципальных образований в Удмуртской Республике при постоянной комиссии Госсовета УР по государственному строительству и местному самоуправлению вопрос об усилении ответственности за нелегальную продажу спиртосодержащей продукции физическими лицами, так как такая деятельность вызывает алкоголизацию граждан и создает негативные последствия для населения республики, особенно в сельской местности.
На заседании рабочей группы Госсовета УР 28.05.2013 года был обсужден вопрос об эффективности действия «Кодекса РФ об административных правонарушениях» в части административной ответственности за незаконную продажу спиртосодержащей продукции физическими лицами.
Статья 14.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица в размере от 500 до 2000 рублей.
При этом Удмуртская Республика не вправе устанавливать своими законами ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции физическими лицами, так как в соответствии с федеральным законом №171 от 21.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции физическим лицом относится исключительно к предмету ведения Российской Федерации.
Поэтому увеличение штрафов за незаконную продажу алкогольной продукции физическим лицом возможно только через внесение изменений в федеральное законодательство.
В настоящее время Государственной Думой РФ принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенный Правительством РФ., который предусматривает увеличение штрафа до пяти тысяч рублей физическим лицам за продажу алкоголя.
Срок внесения поправок в указанный законопроект прошел. После принятия закона можно будет пытаться вносить изменения в части увеличения размеров штрафов.
Исходя из вышесказанного, принятие мер по усилению ответственности за незаконную продажу алкоголя необходимо решать в рамках действующего в настоящее время законодательства.
Члены рабочей группы, заслушав выступления по первому вопросу, приняли решение:
1. Направить в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей УР при Правительстве УР и в адрес Верховного суда УР обращение с предложением, учитывая остроту проблемы, обсудить с мировыми судьями, вопрос об усилении ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции.
Просить их применять предоставленную возможность статьей 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях налагать штрафы в максимальном размере, в том числе и в случаях первичного привлечения к судебной ответственности за незаконную продажу спиртосодержащей продукции гражданами. Письма направлены 05.06.2013 г. в адрес Верховного суда УР (исх. №2663-17-17) и в адрес Управления по обеспечению деятельности мировых судей УР (исх. № 2664 -17-17);
2. Рекомендовать Правовому управлению Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики взять на контроль сроки принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», с целью возможного внесения законодательной инициативы об усилении ответственности за незаконную продажу спиртосодержащей продукции физическими лицами;
3. Рекомендовать отделу взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики организовать семинар по обмену опытом муниципальными образованиями практикой работы по борьбе с алкоголизацией населения.