Ответственность энергоснабжающей организации за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами
В силу ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
На основании ст. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в ред. от 17.02.2014) исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с п. «в» ст. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил.
В силу приложения №1 к Правилам допустимая продолжительность перерывая подачи холодной воды 8 часов в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в соответствии со СНиП.
На основании ст. 31 п. «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Статьей 149 п. «а» Правил установлена ответственность исполнителя за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 109 постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны информировать о введенных аварийных ограничениях и прекращении теплоснабжения соответствующие органы местного самоуправления и органы государственного энергетического надзора в течение 1 суток со дня их введения.
При аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим в течение 1 часа оповещением потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности отключения (ст. 108).
В соответствии с приложением № 2 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений устраняются немедленно.
Согласно постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" одним из требований к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С.
В случае превышения установленного допустимого перерыва отопления имеются все основания для привлечения теплоснабжающую организацию, а также собственника к административной ответственности при наличии сведений о бездействии по ст. 7.23 КоАП РФ (Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами).
Таким образом, ответственность, а также обязанность произвести ремонт, возлагается на энергоснабжающую организацию, а также при наличии собственника тепловых сетей – и на собственника трубопровода.
Прокуратура Красногорского района.
Прокуратура приняла меры по недопущению фактов нарушения законодательства в сфере использования, охраны лесов и древесины.
Прокуратурой района в марте 2014 года с привлечением специалиста по вопросам охраны труда проведена проверка в сфере охраны лесов, природоохранного законодательства, а также трудового законодательства на лесозаготавливающих и лесоперерабатывающих предприятиях района.
Выявлены многочисленные нарушения при осуществлении деятельности ИП Мальшаков Сергей. Так, предприниматель, использующий в своей деятельности циркурярные пилы, не подтвердил отнесение образующихся в процессе деятельности отходов к конкретному классу опасности и не разработал паспорта на отходы производства и потребления 1- 4 классов опасности. Сброс отходов при лесопереработке осуществляется на почву. Индивидуальный предприниматель, ответственный за обеспечение безопасных условий труда, не обучен по охране труда в установленном порядке. Для всех принимаемых на работу лиц не проводится вводный инструктаж по охране труда, инструкции по охране труда не разработаны, журналы инструктажей по охране труда не заведены, правила внутреннего трудового распорядка отсутствуют.
Также предпринимателем нарушен порядок складирования лесоматериалов и пиломатериалов, предупреждающие таблички на станках производства отсутствуют.
Аналогичные нарушения закона допускаются в деятельности индивидуального предпринимателя Князева Леонида.
Также в марте 2014 года проведена проверка в сфере охраны лесов в государственном казенном учреждении УР «Красногорское лесничество». Установлено, что в ГКУ УР Красногорское лесничество нарушается порядок проведения лесопатологических обследований. Проверка листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов, в установленный Рослесхозом тридцатидневный срок, не проводится. Также учет таких листков сигнализации в специальном журнале не ведется (п.16 Руководства).
По результатам проведенной проверки, прокурором Красногорского района внесены представления, которые находятся на стадии рассмотрения, решается вопрос о привлечении ответственных лиц к административной ответственности.
Прокуратура Красногорского района
