Виктор Кушко представил ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2022 году на заседании республиканского парламента
Традиционно в докладе отражена работа во всех сферах обеспечения прав и свобод человека и гражданина: в охране, защите, пропаганде прав и свобод, оказании квалифицированной юридической помощи.
«Одним из главных направлений в работе государственного правозащитника является рассмотрение жалоб и заявлений граждан, восстановление их нарушенных прав», - отметил Уполномоченный.
В 2022 году к нему поступило 1285 обращений. В сравнении с предыдушим годом этот показатель незначительно увеличился. На прежнем уровне осталось количество обращений на выездных личных приемах, которые проведены не только во всех муниципальных образованиях, но и в пунктах временного размещения беженцев.
Больше всего поводов для обращений к государственному правозащинику было связано с вопросами соблюдения социальных прав граждан. В сравнении с 2021 годом жители республики в два с половиной раза чаще обратились к Уполномоченному с вопросами охраны здоровья и медицинской помощи. По-прежнему острым остался вопрос записи на консультацию к врачам узкой специализации. Обращения, связанные с процессом признания лица инвалидом, занимают значительную долю среди других обращений по вопросам предоставления медицинской помощи. Для подготовки документов на МСЭ гражданам иногда предлагают привезти лежачего больного в поликлинику на обследование, что, как правило, невозможно по разным причинам. Подобная ситуация произошла с девяносточетырехлетней жительницей села, ветераном Великой Отечественной войны, перенесшей инсульт. По просьбе Уполномоченного ее обследовали на дому. По результатам обследования ей установлена 1 группа инвалидности с бессрочным сроком действия. Похожих ситуаций, когда для медицинского освидетельствования «лежачим» больным предлагали ехать в больницу в райцентр или город, было не мало.
Не были единичными случаи нарушения сроков направления документов на медико-социальную экспертизу. Был пример, когда более полугода гражданин ожидал протезирования нижней конечности. Сначала — ввиду несоблюдения сроков направления документов на МСЭ, потом — по причине отсутствия финансирования для изготовления протеза. «Следует отметить, что вопросы своевременной реабилитации при ампутации конечностей являются актуальными и мы должны быть готовы к их решению», - подчеркнул Уполномоченный.
Эти и другие социально значимые для республики темы были предметом обсуждения Экспертного совета при Уполномоченном в сентябре прошлого года.
Особенно острой в 2022 году была проблема обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Безусловно, проблема имела и объективные причины, связанные с санкционными ограничениями. В этой связи не были вовремя заключены госконтракты. И многие инвалиды, которым ежедневно требуется абсорбирующее белье (подгузники и пеленки), вынуждены были покупать его самостоятельно. Ситуация усугублялась еще и тем, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации не покрывал расходы за покупку. А номинал электронного сертификата, которым можно было бы расплатиться за средство реабилитации, согласно законодательству, связан с ценой последней закупки, и ввиду отсутствия заключенных новых контрактов, не соответствовал рыночной цене. Представляется, что в 2023 году ситуация изменится. Эти и другие социально значимые для республики темы были предметом обсуждения Экспертного совета при Уполномоченном в сентябре прошлого года.
Особо Уполномоченный отметил работу по обращениям родственников участников специальной военной операции. Тематика их заявлений касалась вопросов отсрочки от мобилизации отцов, воспитывающих детей без матери, и многодетных отцов, предоставления кредитных каникул и приостановления исполнительного производства. Уполномоченный предложил включить членов семей участников специальной военной операции в перечень категорий, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы. Также Виктор Кушко подчеркнул, что в республике ведется большая слаженная работа по оказанию адресной помощи семьям военнослужащих. Созданный при Правительстве оперативный штаб по вопросам беженцев способствует оказанию комплексной помощи людям, вынужденно покинувшим родные дома.
Вторыми по интенсивности задаваемых Уполномоченному вопросов стали обращения по соблюдению жилищных прав. В частности, жителей республики волнует неопределенность со сроками расселения домов, признанных аварийными после 2017 года, поскольку региональная программа переселения граждан из аварийного жилья распространяется на дома, признанные аварийными до этого срока.
Виктор Кушко отметил, что особенно чувствительными являются вопросы, связанные с капитальным ремонтом и переселением граждан из аварийных домов блокированной застройки. В республике более 70 домов блокированной застройки нуждаются в капитальном ремонте. Сами жители не в состоянии осуществить их ремонт, даже при условии ежемесячных взносов в течение длительного времени. Государственный правозащитник обратился к депутатам с предложением о приравнивании домов блокированной застройки к многоквартирным домам, и в дальнейшем включении указанной категории жилья в программы капитального ремонта и переселения из аварийного жилья.
Уполномоченный также озвучил результаты мониторинга обеспеченности жильем льготных категорий граждан. В республике в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит свыше тринадцати тысяч человек. Более тысячи из них относятся к категориям инвалидов и семьей с детьми — инвалидами, ветеранов и инвалидов боевых действий и членов их семей. При этом, по состоянию на 1 января 2023 года, за период с 2005 года из этих категорий граждан жильем было обеспечено всего 88 человек. Вывод очевиден: очередь практически не продвигается.
Кратко докладчик остановился на результатах мониторинга обеспеченности жильем детей — сирот и предложил усилить разъяснительную работу об использовании жилищного сертификата на покупку квартир.
«В течение 2022 года, несмотря на непростую экономическую ситуацию, жалоб на массовые нарушения трудовых прав, прежде всего - на длительное неполучение заработной платы, не поступало», - заключил Уполномоченный. Вместе с тем отметил, что на фоне ограничения проверок соблюдения трудового законодательства, все большее значение будет иметь судебная защита трудовых прав. В этой связи, предложил расширить перечень случаев, когда малоимущим гражданам бесплатная юридическая помощь оказывается в виде представительства в судах, включив в него и трудовые споры.
Особую актуальность для республики составляют вопросы организации пассажирских перевозок. Жалобы поступают на отсутствие маршрутов. А там, где они есть, пассажирские перевозки, зачастую, организуются по нерегулируемым тарифам. Следует отметить, что в сельских районах проблема организации транспортного обслуживания населения является особенно острой. Непредоставление льгот по проезду обусловлено отсутствием в муниципальных бюджетах необходимых средств.
Надлежащая организация регулярных пассажирских перевозок не ограничивается организацией движения транспорта, но и включает инфраструктурные вопросы. Не были единичными обращения об установках автобусных остановок и обустройства их скамейками. Помимо организации регулярных пассажирских перевозок, граждан волнуют вопросы функционирования школьных автобусов в сельской местности.
Состояние дорог также является предметом обращений. В сельских поселениях продолжают существовать проблемы, связанные с транспортной доступностью жителей до населенных пунктов.
Полный текст выступления Уполномоченного размещен на сайте в разделе Ежегодные доклады https://ombudsman.udmurt.ru/
